第281章（2/2）

吳川從英國領事館離開之後，就先去了道署衙門和正在協商地方行政組織的政協委員們碰了碰。他和這些委員們就地方行政部門的調整做了意見交流，接著便有委員向他詢問起了關於墾荒的問題。

自上個世紀七十年代滿清開放邊禁，開始了大批關內百姓闖關東的風潮起，到現在也快40年了，不過東三省的墾荒事業還是處於一種無序狀態。這種無序不是說沒有官方進行管理，而是指沒有規劃。雖然荒地是放出去不少，但是真正開墾出來的荒地卻並不符合預期。

而更為糟糕的是，適合於開墾的肥地差不多放完之後，剩下的荒地不是位置偏遠便是土地貧瘠、環境惡劣的荒地。加上宣統二年滿清政府以擔憂旗人的生存為由，暫時封止放荒，於是東三省的墾荒工作就陷入了停頓狀態。

只是東三省放荒此時已經成為了地方財政的有力支撐，特別是黑龍江、吉林兩省本就是年年財政赤字，放荒的停止不僅少了一大筆財政收入，也等於是停止了從關內引入移民的工作。相比起前者，此時的邊疆省份官員其實更看重後者，因為只有大量漢人移民的到來，才能遏制住日俄兩國對於東三省的吞併野心。

所以當社會秩序剛剛穩定下來，委員們就關心起了革命委員會對於放荒的安排。雖然吳川把主要精力都放在了城市、軍隊和工人階級身上，但他也並沒有忽略對於農業問題的研究，畢竟東北還是一個以農業為主的地區。

他思考了片刻之後，便對著各位關心的委員們說道：「滿清中止的放荒工作，革命委員會當然是要恢復的。而且我們不僅僅要恢復放荒工作，也要對過去的放荒工作總結經驗教訓，然後進行改進。」

聽到吳川這樣的答覆，各位委員不由竊竊私語了起來，討論委員會將要如何進行改進放荒工作的問題，吳川這時便提高了聲音壓倒了眾人的議論說道：「我此前也看了不少東北三省農業及墾荒方面的資料，我首先是贊同各位委員的意見的，當前東三省的農業工作重心依舊在如何招募關內移民開墾荒地的工作上，這個大方向是不可能改變的。」

各位委員這才鬆了口氣，連連向吳川出聲附和，表示吳川說的大方向也正是他們現在所主張的觀點。吳川接著說道：「但是我也查閱過滿清政府在東三省的放荒和墾荒工作，可謂是弊病眾多。

比如我們就說說吉林的放荒工作，滿清政府給出了政策，說誰人的放荒工作乾的好，便優先提拔誰去當官。但是滿清政府又不做放荒之後的覆核調查，所以吉林的放荒人員爭先恐後的發放開荒執照，只要有人申請就發，只想著儘快發完了事，根本不調查別人有沒有墾荒的能力，和確定放荒地段的精確位置。

因此一張執照的面積或為百數十里，更有數百里者，比比皆是。更有人一人能夠領取好幾份執照，把後來人的份額都給占用了。可是這些領取執照的人大多並不是想要投入墾荒的，也沒有這樣能力開墾手中執照內填寫的巨大荒地面積。

最後這些人不是把手裡的執照轉售給其他人，便是壟斷居奇進行出售。按照規定，一份執照可領取一方荒地，即45垧地，但是現在有人領取了少至一二百方，多至五六百方，甚至是千方土地。而且這些土地大多在鐵路沿線或交通便利的地區，他們領取執照繳費1元，繳納荒價不過每畝銀4分，但是將這些土地轉售時，每方地價則高達哈洋2、3百元到4、5百元不等。

這樣的放荒已經有違了國家開墾荒地的意義，變成了地方官員和土豪劣紳相勾結，侵吞國家資產的犯罪。對於這樣的放荒，革命委員會自然是要嚴禁的。所以革命委員會已經責令農業委員會進行調查，對於那些拿到土地而不進行開墾，只是轉手牟利的申請者，將會追回土地授權並視情節嚴重收回土地或收益並加以罰金。」

吳川的話語，讓委員們再次竊竊私語了起來，他們一時不免有些擔心自己的利益受損。於是便有人向吳川說明道：「主席同志，其實也並不是所有人都是想要囤積居奇轉手牟利的，確實是有些土地的交通太不便利，一時難以開墾…」

吳川聽完了這位委員的呈情後，點了點頭說道：「對，這位委員說的不錯，確實有這樣的狀況發生。所以我才說此前的墾荒工作要進行一些調整，不能再像從前只管放荒收錢，而不管開墾戶在開墾中遇到的麻煩了。

根據我對這些資料的研究，開墾中遇到的最大問題就是，人力畜力的不足。不少開墾戶只想著單獨占有一塊肥地，因此總喜歡遠離人煙的荒地，結果等到開墾之後才發現，單獨一戶不管是開荒、引水和從外界購買生活用品或出售糧食都是問題…」

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