第十二章 復員戰爭（五）（1/2）

原始鹽業生產的衰竭是蘇北沿海灘涂農業開發的前提。鹽業生產衰落原因主要為隨著灘涂面積日益增大，位居腹里的場區因潮汐罕至，土淡鹵輕，茂草日盛，鹽產量逐漸衰減。

如淮南中十場，清嘉慶年間，角斜、富安、安豐、梁垛、東台、何垛、丁溪、草堰、劉莊等十場，共煎鹽80萬引，而到清末的光緒年間，十場僅有三十多萬引,短短八十年間，產量就下降了65%以上。

而且兩淮鹽場的煎鹽方式在林淮唐看來非常落後，成本又高，勞動生產率低，並且鹽的產品質量差，銷售價格也低。蘇北製鹽採用的是幾千年一貫制的煎煮辦法，無法與曬鹽技術競爭。至清末也只有呂四等少數鹽場的一部分採用板曬的技術。

按照第二師繳獲的江蘇鹽墾材料來看，淮南鹽區製鹽成本高於淮北曬鹽的十五倍之多，同時淮南煎鹽所用燒草數量可觀，每灶一亭其蓄草供煎之地，須十畝甚至數百畝，更是本重利薄，極大地浪費了土地資源。而如果改為種植糧棉，財利遠大於煎鹽，還可以大大幫助解決復員軍人的生活所需。

更何況兩淮灶民的逃亡，也導致從事鹽業生產的人員減少，也直接影響鹽業生產的發展。社會黨從清江浦衙門繳獲到的材料里就表明——

「……近年淮南鹽產額奇絀，時時脫檔，雖由海岸東伸，潮遠鹵薄，然草荒價貴，實為禍源。灶丁方困苦無告，豪猾又爭墾盪田，兩害相乘，灶丁逃亡多矣。今草一擔，值錢五百文，需兩擔草煎一桶鹽，而商人每桶鹽只給錢九百文，人非至昏極黑，孰甘折閱從事者，毋怪煎丁之廢煎也……」；

「……灶丁受商虐，其狀至慘，吾歷諸場，見灶民裸居而草食，脛肘生鹽霜皆成臘肉，問其何以不衣布食谷，則日商人層壘盤剝而剋扣之，日給糧錢數十分耳。蓋范堤鄰近之民，役力於灶下者，無不同此荼毒。自鹽商視之，曾不若犬豕馬牛矣。」

如果能夠改鹽墾為糧棉的墾屯農業生產，則大部分鹽丁、灶丁也可以擺脫鹽商的人身控制和極重盤剝，不僅悽慘生活可得到極大改變，而且生計情況勢必大大轉好。

林淮唐接著分析道：「近年來上海民族紡織工業發展很快，對於原綿的需求非常高，若在蘇北灘涂區展開糧棉生產，市場是有保障的。何況前清的鹽務官廳被我們用武力消滅以後，蘇北灘涂地一千多萬畝土地便成為無主之地，我們要利用這片土地，唯一要做的事情就是給予原本生活在上面的灶民一定補償，並且解決這少許灶民今後的生活著落。」

江蘇省境內的土地地價相對較貴，崑山一帶地價在三十元左右，蘇北地價則低很多，但亦需要十幾元錢，按銀洋一元作銅錢六吊來計算，蘇北一般地價亦在六七十吊錢以上。

而若給予灶民補償費用，並解決其今後生計，按林淮唐的計算，換算為分攤在每畝土地上的話，等於每畝土地花費三吊錢而已。

林淮唐說：「……按我們的計算，開發灘涂地雖然需要額外投入更多耕牛、種子、農技、水利和農機的開發費用，然而農業開發的大頭始終是以土地地價為主要支出項目，在這一項上，若開發蘇北灘涂地，支出可以減少到一般情況的二十倍以內，整體計算下來，實行墾屯開發的性價比是極高的。」

林時爽也補充道：「過去清朝對兩淮灘涂地有禁墾令，無非是為保鹽業生產而已。但現在兩淮的鹽業生產，是以極其落後的生產方式，占用了過多數量的土地，而且大部分收入都被鹽商占有，剩下收入則由於條約限制，要用於償還辛丑條約的賠款，即便我們利用革命軍截留鹽餘，所剩也沒有多少。與其這樣，不如大刀闊斧改革兩淮鹽政，把大部分土地騰出來，用作糧棉墾屯生產，一千八百萬畝耕地，取其十分之一數值的耕地，也能完全解決復員軍人生活之需了。」

來參加執委會擴大會議的人中，還包括了第三師師長楊若鈞。楊若鈞是林述慶的部下，鎮軍出身，籍貫就在蘇北的鹽城，比其他人更熟悉蘇北灘涂區的自然條件。

楊若鈞直言：「書記長說得很有道理，但我還有一個問題。據我的了解，蘇北沿海灘涂區很大一部分土地，都是近幾百年間漲出來的，大概因為成陸時間很晚，所以地里往往含有很多鹽分，這種濱海的鹽漬土地這能用來種糧植棉嗎？」

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