13.重設十三院（2/2）

不久，韓弘由原本的檢校大理評事，被朝廷加官為御史中丞，坐著火箭竄上來，便領數百部下自宋州開拔，入汴州城，為宣武軍新的都知兵馬使。

同時宣武軍自己經營的汴州轉運巡院被正式撤廢，該院也被朝廷的鹽鐵轉運司接掌。

非但是汴州一地，高岳的中書門下省發出的堂案明確規定：廢除漕運線上所有地方設的埭塘、巡院，恢復劉晏時代江淮到汴宋間的十三巡院系統，即揚州（揚子）、汴州、陳許、廬壽、白沙、淮西、埇橋、宋州、汝南、浙西、兗鄆、鄭滑、泗州，這十三處巡院都設知院官，從御史隊伍里緊急選調一批有才幹的前去擔當，且高岳還規定，這十三處巡院的主要職責便是掌舟楫轉輸、食鹽集散、貨之輕重（物價），還有每隔一月，還須將各州縣雨雪豐歉的情況形成材料，上報給戶部度支司，讓朝廷能掌握地方上的災害情況；此外，巡院還有兩個極為重要的職掌，一個是「捕拿奸盜」，這裡的奸盜便是私鹽販子、山棚、江賊三類集團（當然這三者也有重疊），另外一個就是「禁盜灌溉」，漕運主幹線即汴水，雖經多次疏浚，可河床依舊很淺，所謂江船不入汴就是這個道理，而沿河百姓或土豪，還喜歡偷偷鑿開斗門，放水澆灌種植的穀子和蔬菜，這樣很容易讓河水枯竭，船隻擱淺。

此堂案再出，原本差綱法管轄下的各道各州，紛紛通過京師進奏院上狀給高岳訴苦，稱那麼先前我們用大精力所造的進奉船，不是白費了嗎？還請中郎體恤，適當花點錢把這些船給買下來，反正鹽鐵司和各巡院馬上也需要船，對不對。

「這件事讓張滂去辦理，所費的錢，從他來年的鹽、茶、酒三項賦稅當中扣除。」高岳非常精明，他想要把地方的船給盤下來，但卻害怕經手的官員會藉此牟利，就直接將其承包給判鹽鐵的張滂，所費錢財從你的「業績」里扣除，不怕你乘機貪污。

張滂有點不開心，但他更害怕，之前他曾和竇參沆瀣一氣過的，害怕被當做「遺毒」給肅清了，且朝野都流傳高岳確實想要廢了他，改由王紹來接替鹽鐵轉運司的位子，於是張滂最終只能上狀給中書省，哀求高岳說：朝廷每年規定東南的鹽利定額要達到六百萬貫，卑下為

了湊足，已是殫精竭慮，現在如再要買船，真的是難上加難，請允許我辭去判鹽鐵的職務，給我一閒散州郡為刺史處置算了。

先前高岳剛當中書侍郎時，張滂就請求過朝廷，適當降低鹽利的定額，那時候皇帝曾徵詢過高岳，高岳卻說宰相是論道決策之官，不是打理鹽務的政務官，一口回絕，不置可否。

現在高岳卻很爽直，他飛了堂牒給戶部廳內的張滂，溫言說：現在朝廷的鹽稅，倚靠西北、河東、三川、夔府綽綽有餘，江淮東南以後也不用那麼重鹽利，我已和聖主商量過了，往年六百萬貫的定額，起碼有一半都是雜七雜八不值錢的「輕貨」來濫竽充數的，現在聽你的提議，直接砍一半，你張滂來年只需上交三百萬貫的鹽利就行，但須五分之三為現錢，五分之二為中上等的絹布，不要什麼輕貨。

得到此堂牒的張滂，頓時感激涕零，不由得大讚高岳，「煌煌乎真有廟堂風範！」