14.改元繼新政（2/2）

罷四海外國朝貢體系，此後皇唐和周邊新羅、渤海、倭國、大食、三佛齊、環王等國，皆是平等貿易關係，船舶、商隊互相往來，機會均等，入關國不得橫加重稅，更不得加以侵奪，如有違反，皇唐有權遵照本國《海運律》對其加以懲戒、罰金；

以五年為期，每年諸行省兩稅錢中，抽出十分一，用於皇唐營造海軍水師，水師共分三路，安南「平波軍」、福建「白水軍」大小船隻悉數併入嶺南廣府「清海軍」，撤銷前二者軍號——淮海、江東則是「鎮海軍」，戰船駐地為明州——又增設「寧海軍」，戰船駐地在濟北登州；

又，各行省可自主於轄地範圍內設「商鎮」，鎮內商賈可得諸般便宜權益，可以低廉價格租賃購置土地，可興建作坊、邸舍、堆棧，可籌辦質庫、商行，可自由僱傭佃戶、工匠，其中淮西鄭絪已在實驗，他在高岳曾經施政的基礎上，將郾城確立為整個行省的首處「商鎮」，據說淮西汴州的浚儀，也在籌備當中，至於江東、福建、嶺南、荊湖也都快馬加鞭不甘人後，此外據說宰堂還準備，運作兩到三個規模更大的「商城」，即以國家名目，搞出更大的商業集散地，以抽取稅金。

改元誥令頒布後，天下震動。

震動得最厲害的，還當屬長安城的權力中樞，皇城和大明宮。

皇城之中，早已荒廢的南衙諸衛，被宰堂召入的工匠們徹底拆毀夷平，宰堂和樞機院的牆垣也全被打通，很明顯此後這兩個機構是要合併起來，成為帝國新的中核。

至於大明宮，它的北司諸使，因皇權的旁落，和中官制度遭剷除，迅速消亡掉了，內侍省、北司、內廷各機關，悉數併入到殿中省去，殿中省一躍成為「皇廷內務集大權者」。

「現在

的殿中監，應讓宰堂執政兼任，我想好了，就讓馬上進京來的敬輿來當，讓李桀和黃順為殿中少監。至於韋執誼，便重歸宰堂，繼續為我的中書舍人。」宰堂的食堂里，高岳執箸，邊吃邊慢慢討論著殿中省的事宜，「現在殿中省事務繁雜，宮廷的革新任重道遠，非得有力大臣不可為。」

高岳拍板後，杜黃裳就在旁側羅列了殿中省的幾點要素。

一、清丈好全國各地官宅皇莊，以後其將是皇室御用的經費主要來源；

二、國庫確立定額，每年輸入五十萬或七十萬貫入殿中省，增補御用經費，除此外皇帝絕無徵稅的權力，而這筆錢也由殿中省核計，不可有錯漏；

三、殿中省須著力此後歷代皇帝、皇儲們的教育疏導工作，並要統一經義教材，對皇子皇孫們的教導宗旨，以「通一技之長」為要；

四、放出絕大部分中官、宮女，行女官制度，定女官品級、俸祿，同樣由殿中省支給。

一氣說完這些後，高岳對杜的建議深表贊同，接著他就說：

「政製革新並不新鮮，難得是保持繼續下去，所以得刻入憲律當中，只有清清楚楚明明白白成文了，上到天子下到百姓才會知道，何事可為何事不可為，而不是說什麼口含心記，自欺欺人，最後是面目全非。」

「如何刻入憲律？」

高岳就回答說，將襄陽之戰里繳獲的數十門銅炮重新歸爐煉化，然後鑄成「銅表」，刻上憲律，以茲成文，立在皇城之中！