3.出軍會計簿（2/2）

其中皇帝還補充說，不但要計算出兵的錢，還要把收復州郡後，駐防幾何的成本也算入進去，不要到時產生「兵多徒費糧，兵少不足守」的尷尬局面——只要能預算出大差不差的數額來，到時三司各出多少，朕再自內庫里增補多少，朕心裡就有底了。

就這樣，皇帝把制《河隴出軍會計簿》的任務託付給賈耽，讓他隨即到朝中和陸贄對接。

而整個朔方在戰後的官吏、百姓、羌屯等事宜，則由杜黃裳接過高岳宣慰處置使的職務，留在米脂城塞專心處理。

然後，皇帝單獨引高岳、普王二位入契吳山下的帳幕當中。

「陛下，自古以來財用，不過開源、節流兩途，制出軍會計簿可以說是節流，而臣再請為陛下試言開源一事。」這下高岳便趁機進言。

「如果高三你對朕說的是賣告身的事，這只能賣一次而已，也純屬飲鴆止渴的無奈之策。」

「非也，而今朝廷再艱難，也艱難不過燕賊反亂（安史之亂）時，那時朝廷為募集軍用，可謂竭盡思慮。就拿鹽法來說，最初是顏魯公革新鹽政，然後第五錡至江淮榷收鹽利，每年可得錢四十萬貫，再用劉晏，鹽法大為精專，每年可得錢六百萬貫，軍伍豐贍，而百姓不苦。如此可見，只要朝廷能再得一和鹽法相似的榷賣，每年增收三百萬貫，問題不大。」

「棉布？」皇帝發問。

高岳搖搖頭，稱棉布絕不能行榷法，其原本就是百姓禦寒最物美價廉的選擇，如行榷法，價格必然飛騰（就像鹽實際不過十文的本

錢，榷價卻到了一百一十文乃至更高的道理），這是傷害百姓最根本的利益。

「茶、酒？」皇帝又問。

高岳也搖頭，他說百姓種茶樹也好，私下釀酒也罷，朝廷只要對其適當徵稅即可，如張滂這樣在茶山、酒坊設置榷場，禁私茶私酒，全由官府操控專賣，一面肆意壓低茶農、酒工的薪酬，一面又在榷場哄抬茶酒價格，最後便是既讓百姓受盤剝，又讓商賈無利而裹足不前，貿易不興，況且「如設榷場，一要軍卒看護，二要場院官吏徵收、緝私、轉輸，為了多一文錢的茶酒稅利，可能要為此多支出三文乃至四文的本錢（軍卒要錢，官吏也要錢，這就是所謂徵稅成本高於稅收所得的困局），長遠來看得不償失，也會讓百姓鋌而走險，走私茶酒。」

這樣皇帝如夢初醒，便準備要下詔令讓張滂改榷茶、榷酒，為稅茶和稅酒，不過「那到底是何物，足可和鹽相似，由官府用榷法專賣的？」

「此物便是蔗糖。」高岳如此回答。

理由很簡單，蔗糖的種植製造，絕不是普通人戶能組織起來的，讓官府來承辦再合適不過，這便儘量避免官府和升斗小民爭利；

再者，蔗糖的成本大大超過了鹽本，但定價也能大大超越鹽，依舊是個大有利可圖的行當；

最後，蔗糖為甜，鹽為咸，都是每人為滿足五味的必需品，既然鹽能行榷法，蔗糖當然也可以。

「確實如此。」皇帝也覺得找到了國計開源的好辦法，這便是蔗糖。