第六百三十六章：制定新朝制度框架（上）（2/2）

「朱元璋在廢除丞相之後，將中書省的權利分給六部，同時設置四輔官，這個四輔官就是內閣的雛形。

建文年間，朱允炆設置內閣制。等到永樂時期，內閣制度已經趨於成熟。

可是這個時候的內閣依舊只是皇帝的秘書以及顧問，內閣真正的抬頭還要在土木堡之變之後。

內閣制度不能說不好，但是對皇權的威脅很大。尤其是內閣裡面的閣臣擰成一股繩的時候，更是對皇權造成了嚴重的威脅。以至於最後皇帝說話都沒有內閣好使。

文官集團不能放任，不能讓他們做大。雖然現在我已經創辦了學校，培養了新式人才。可誰知道一兩百年之後，這些人會不會變成現在的文官集團。」

趙文看著面前的宣紙，腦海里不停的思索著這些問題。

趙文對現在大學培養出來的人才還很放心，可是趙文不敢確定一兩百年之後，這些人還是如今的這樣子，畢竟人心這種東西，是最難揣摩的。

「俗話說，害人之心不可有，防人之心不可無。這些事情不得不提前做好準備，在源頭上將其遏制。」

趙文說罷，思索了一會兒，便在宣紙上書寫了起來。

趙文在宣紙的頂端畫了一個框，框裡面寫了皇帝兩個字。

皇帝下面又畫了兩個框，一個框裡面寫了內閣兩個字，另外一個框裡面寫了司禮監三個字。

內閣下面有六個框，裡面是六部尚書，六部尚書下面又是侍郎之類的職位。

趙文現在繪製的是大明的制度框架。

「清朝設置的軍機大臣對於增強皇權來說，有非常大的作用。可是將國家的安危躋身於一個皇帝，實在是太過危險。皇帝英明還好，可要是廢物，那不就完蛋了嗎？」

等到趙文將大明的制度框架繪製完畢之後，趙文忽然想起了清朝時的軍機大臣制度。

趙文取出一張紙，又將清朝的制度框架繪製了出來。

繪製完畢，趙文又繪製了後世的制度框架。

趙文將三張紙平鋪在桌子上，不停的揣摩著。

清朝和明朝的制度差不了太多，無非就是多了滿漢臣相制、八旗以及軍機處這些制度。

說到底，玩的都是官員相互制約，皇帝居中調和陰陽的手段。

可是這樣的手段只有威望高本事大的皇帝才能要的來，要是放在平平無奇的皇帝身上，一個玩不好，就玩廢了。

這種手段還有一個毛病，那就是很容易引起劇烈的黨掙。

後世的制度雖然先進，可是卻不適用於這個時代，這個時代的生產力低，再加上通信以及交通的問題，所以要大打折扣。

不考慮時代背景的制度，都是在耍流氓。

趙文看著眼前的這幾張宣紙，想了很多東西。

良久之後，趙文重新取出一張宣紙，開始畫了起來。

差不多一刻鐘的時間，趙文就將自己想的制度框架畫了出來。

在宣紙最上方依舊是皇帝，在皇帝左下方是一個橢圓。

橢圓裡面寫著「議政院」三個大字。

在趙文的打算中，議政院和如今的內閣差不多，只不過只管理內政之事，不牽扯軍事。

而且議政院裡面的官員不是內閣裡面的三五六個，而是二十個起步。

而且議政院也不會有內閣這麼大的權利。

在趙文的計劃當中，議政院只有議政的權利，只能做出一個計劃，真正的決定權還在皇帝手裡。

議政院裡面設置三個儀征總管，管理議政院裡面的官員，而且這三個官員都是副的，正職由皇帝擔任。

如果遇到什麼事情，先讓儀政院議政，等拿出一個準確的結果之後，再交給皇帝決定。

在議政院的右邊是軍事院，裡面設置官員數量和議政院差不多。

軍事院的主要的職責就是管理管理軍事，模式和議政院差不多，也設置三個總管，也都是副的，正職由皇帝擔任。

在議政院下面是戶部，農業部，工部，禮部，稅部，教育部，刑部等等部門。

這些部門不屬於內閣管轄，屬於皇帝直管，在地位上和議政院差不多。

在軍事院下面是參贊部，後勤部，國防部，預備役部等等和軍事有關的部門。

和議政院下面的部門差不多，不屬於軍事院管轄，歸皇帝直管。

可以說，趙文設置的議政院部就是一個被閹割過的內閣。

至於監察機構，大明的是御史台以及科道言官。

可是這些部門象徵意義大於實際意義，除過可以風聞奏事之外，幾乎沒有別的權利。

所以，趙文撤銷了御史台，改為監察部，歸皇帝直管。

至於風聞奏事的權利，也被趙文撤銷。

在監察部下面，是各個府的監察局，縣裡是監察處，鎮裡是監察所。