第0414章 圖窮匕見（2/2）
當丞相府提出的官員後補人選，被御史大夫屬衙以『政審不合格』而否決時，丞相是有權力對御史大夫提出質疑的。
除非御史大夫能拿出十分確鑿的證據，來證明丞相府『所選非人』，否則，御史大夫很可能會偷雞不成蝕把米，非但沒能否決丞相府的人選，還破壞了自己的政治威望。
在這樣的情況下，要是讓丞相府再把審計攬入懷中，那往後，相權與君權的對立只會越來越劇烈，最終發展到不可轉圜的地步。
在原本的歷史上，張蒼憑藉審計制度作為相位，更得『計相』之名，自然是威風無兩；但之後文帝劉恆借著黃龍改元，粗暴的把張蒼趕回家種田，也未嘗不是對丞相府愈發滔天的權勢有所忌憚。
張蒼之後，漢室也經歷了一段跌宕起伏的丞相替換期。
——先是老倔牛申屠嘉被景帝劉啟設局氣死，橡皮擦陶青被扶上相位；之後周亞夫挾潑天之功蒞臨相宰，又活活餓死在廷尉大牢之中。
周亞夫之後，劉舍、衛綰又接替做了幾年橡皮擦，送走了景帝劉啟；帶等武帝劉徹上位，又拜舅祖竇嬰為相。
竇嬰為相一年而死於驕詔，許昌、田蚡、薛澤又接替做了十幾年橡皮擦，漢室才終於迎來了最後一位實權丞相——布衣丞相，公孫弘。
可以說，原本歷史上的審計制度，把封建時代的相權推到了最頂峰，卻也讓相權和君權之間的對立徹底到了無法和平共處的地步。
這一世，劉弘顯然沒有『假裝被一個術士騙改元，實際上是想罷免丞相』的打算，也不希望丞相府和自己的矛盾太過劇烈。
所以對於審計制度，劉弘自然也有著自己的想法。
最基本的一點，就是審計工作的施行，不能由丞相府全權負責！
正所謂絕對的權力，必將導致絕對的腐敗——最起碼，也要讓御史大夫在審計工作中，充當一個監督作用，美其名曰『合作完成』。
其次，便是審計制度的具體實施，也需要有一部分從丞相府手裡摳出來。
如張蒼提出，由丞相府決定官員的審計『成績』，劉弘則希望，丞相府只具備給出一個參考意見的權力，最終的確定權，還是需要留給劉弘親自做。
再比如張蒼的審計制度中，對官員審計成績所作出的相應賞、罰，遷、貶，也有丞相府為主導，而劉弘也還是希望，丞相府只給一個參考意見，最終決定還是由劉弘來做。
——恩處於上嘛！
毋庸置疑，作為一個成熟的官僚，張蒼應該很明確的體會到了劉弘的意思——畢竟劉弘表達自己的意見時，也沒太過隱晦。
但不出劉弘意料的是：自己近乎毫不加以掩飾的戒備，只換來了張蒼視而不見的敷衍。
或者說，作為板上釘釘的准丞相，如今的張蒼，已經開始用丞相的思維、身份，來應對和劉弘之間的政治對弈了。
沒辦法，劉弘也只能和張蒼一點一點磨，最終甚至頗有些直白的提了一句『辟陽侯為相，權不宜過重』，來提醒張蒼不要太貪心。
這番操作下來，才有的之後第二版、第三版的審計制度草案。
當方案改到第三版時，張蒼的讓步，便大概到了劉弘的心理預期，劉弘的關注重點，也從『丞相府接著審計制度權勢大增』，轉移到了審計制度具體的細節之上。
對於如今這個落後的時代而言，張蒼的審計制度，無疑是十分先進，也十分具有實際效用的實政、良政。
但還是那句話：畢竟是西元前的『先進位度』，對於從後世而來的劉弘而言，如此『先進』的制度，也還是有不少局限性和弊端的。
首當其衝的，就是監管系統的缺失。
舉個很簡單的例子：在張蒼的審計制度當中，中央對地方縣級官府的情況掌控，主要來源於每年一度的上計。
通過縣級地方官府上計時的數據，中央給出相應的獎賞和懲罰。
但這其中，有一個是十分明顯的漏洞。
——如何確定地方報上來的情況是真是假？
就好比某個縣，人口、戶口爆減，開荒、水利工作毫無進展，秋收大跳水，稅收直接腰斬。
如果這樣的情況被如實報到中央，那這個縣令就算不死，恐怕也要脫層皮。
那在這種情況下，這個縣令可能做出什麼事，來規避審計的風險？
答案很簡單：作假！
人口、戶口虛報，開荒、水利虛報，甚至大搞形象工程，以提高在百姓眼中的風評。
至於稅收，則很可能會被加攤到百姓頭上。
比如說：某縣實際戶口一萬，審計卻虛報到了三萬，那為了收齊三萬戶人所該上繳的農水，此地的稅收很可能會變成原來的三倍！
而對於這樣的情況，中央很可能會毫不知情！
至於御史大夫屬衙派出的採風團，也有的是文章可以做。
——公費旅遊性質的考察團，實在是最容易收買的群體了。
這樣一來，各地縣級官府在審計當中的匯報真實性，就需要通過另外的手段來保證。
劉弘有了這一點考慮，張蒼才會在第三版草案拿出後的第三天，拿出劉弘眼前的這份第四版草案。
劉弘的目光也跳過了先前確定的部分，直接落到了竹簡末尾處。
「審計次年春，以御史大夫遣御史採風，另以陛下親命刺史隨行，以驗審計之虛實······」
低聲念出張蒼寫在竹簡末尾的『方案』，劉弘的嘴角微微翹起，目光中，也帶上了一絲不懷好意。
「北平侯所言之採風御史，恐與過往之採風團如出一轍啊······」
「及刺史之制，朕亦不願輕啟。」
不著痕跡的否決了張蒼的解決方案，劉弘眼睛悄然一眯，終於圖窮匕見。
「既北平侯無人可用，何不以省御刺史相輔？」
「當知省御衛，依乃御史大夫之屬啊？」