第0413章 中央集權（2/2）
而縣一級官府，則直接向上一級的郡守府衙負責，同樣的，各地郡守也會在每年，借著祝壽、賀喜的名義，向縣級單位了解地方行政運轉狀況。
郡守，則直接向朝堂的丞相府負責。
再配合著御史大夫衙門，會每年派出數百批次的『採風團』公款旅遊一圈，大概就形成了漢室初，中央與地方之間相對鬆散，又隱隱『盡在掌控』的政權秩序。
但這其中，卻有一個後世人一眼就能看出的漏洞。
——怠政！
絕大多數情況下，縣一級官府對鄉級官員的問責，都集中在秋收前後，針對稅收工作出現的問題。
而郡一級單位對縣級單位，也同樣秉承類似『有事就喊來問一問，大事就上報，小事就摁下去』的態度。
至於郡級單位對中央，那更是誇張。
——理論上，只要該郡沒有發生大到關中都有風聞，朝堂都有所耳聞的大事，郡守就不大可能被問責。
中央了解地方事物的唯一渠道，除了中央朝堂出缺，某郡守被召回長安時君前奏對之外，就是御史大夫派出去的採風團，究竟從此郡帶回了『路不拾遺，夜不閉戶，百姓安居樂業，民至老死不相往來』的好消息，還是『遍地餓殍，民不聊生，豪紳惡吏殘民，二千石不能治』的壞消息。
如此單一的監督手段，顯然是有極大弊端的。
舉個例子：某人做了某郡郡守，與地方豪強狼狽為奸，賺的個盆滿缽滿，百姓民不聊生。
這種情況下，要想治下的情況不被中央知曉，這個郡守需要做什麼？
答案是：只要收買了前來公費旅遊的御史大夫採風團，就萬事大吉！
在民用通訊手段幾近於零，地方官府的權力又幾乎大到無邊無際的漢室初，地方官員成為土皇帝，根本就不是什麼高難度事件。
在原本的歷史上，即便是在審計制度推行之後，漢室也出現過地方官員為非作歹，蠅營狗苟，中央卻毫不知情的事件發生。
至於故事的主人公，也榮幸的被太史公司馬遷，記錄到了《酷吏列傳》當中。
——河東郡守，周陽由！
根據太史公在《史記·酷吏列傳》當中的記載，周陽由本名趙由，其父乃淮南王劉長之母舅，被歷史上的文帝劉恆恩封為周陽侯，隨改氏為：周陽。
借著父親和淮南王劉長之間的舅侄關係，周陽氏成功成為了文帝一朝的外戚家族，周陽侯庶子趙由，也借著父親的餘蔭，成為了郎官。
適逢文帝劉恆十數年，周陽由終於在景帝一朝等來了外方機會，被任命為河東郡守。
後市的一部主旋律影視劇當中，主人公便得到『做書記，書記是一把手；做市長，市長就是一把手』的評價。
周陽由，也同樣是這樣的人——為郡守則凌尉，為郡尉則犯守，為人強橫，暴戾。
故事，也正是出現在這樣一個強勢的漢官身上。
漢文帝前元六年，淮南王劉長因謀反之醉被捕，後餓死囚車之中，作為劉長母的周陽一族，借著外戚的身份勉強置身事外。
但在那個微妙的時間點，一個同樣在歷史上『聲名赫赫』的劉氏宗親，找上了時為郎官的周陽由。
——德侯，劉廣！
對景帝一朝的歷史有些了解得人都知道：在歷時三個多月的吳楚七國之亂當中，身處長安的德侯劉廣，扮演了怎樣的角色。
就算對這段歷史不了解，劉廣的身份，也很能說明問題了。
代頃王劉喜嫡次子，吳王劉濞同母胞弟！
在吳王劉濞、楚王劉戊兵臨睢陽城下，關中人心惶惶之際，德侯劉廣的身影，幾乎出現在了長安每一家有權有勢的朝臣公侯的家中。
至於其意圖，那更是明顯的不能再明顯。
被這樣一個人找上門，甚至成為了『無所不談』好朋友，周陽由的政治傾向，也算是相對明顯了。
淮南王劉長一案，讓周陽由搭上了德侯劉廣這條線；借著文帝劉恆本就民不正言不順的皇位法統，吳王劉濞和周陽由迅速靠近，成為了堅厚的政治盟友。
在成為河東郡守之後，周陽由明面上做出鐵面無私的姿態，剛一上任，就把河東郡所有的豪門望族誅滅，以討景帝劉啟的歡心。
——漢景喜酷吏，也算是漢室研究者少有的，能達成的共識了。
得到景帝劉啟的信任之後，周陽由在河東郡是橫徵暴斂，大興冤獄，甚至假報蝗災、旱災，以騙取中央的救濟糧。
到吳楚之亂爆發之時，周陽由更一次性給外加親戚淮南王劉安，賣了十萬石官糧！
且先不提私賣官糧是個什麼罪過，光是將糧食賣給意圖謀反的關東諸侯，就夠周陽由喝一壺的。
最終結果也沒出意外——不知是不是由於分贓不均，周陽由最終和自己的郡尉申屠撕破了臉，互相舉報到了長安中央，最後碰了個玉石俱焚。
河東郡，也終於送走了周陽由，這樣一個殘害百姓的貪官惡吏。
而這其中，最讓劉弘感到心緒沉重的事：周陽由對河東郡長達十數年的『統治』，是在歷史上的文帝一朝，丞相張蒼制定審計制度之後的事！
也就是說，如果劉弘對審計制度不聞不問，只放手讓張蒼按照原本的歷史，把審計制度『重新』制定出來，那碰到周陽由那樣的聰明人，中央依舊可能會失去對地方政府的掌控。
——要知道河東郡，可就在函谷關外，緊鄰關中！
若是換到後市，周陽由在河東郡坐下的醜事，那幾乎不亞於天津周圍的某一個省級官員欺壓百姓！
周陽由趕在河東郡橫徵暴斂，那更東、更南的區域，如齊國周圍的東沿海地區，以及吳楚東南沿海、長沙淮南所處的南方地方官府呢？
所以，一個周陽由的故事就讓劉弘下定了決心：對於張蒼的審計制度，必須要做出一定的改進。
經過去年的齊悼慧王諸子之亂，劉弘藉機頒布了《推恩令》，並推行了《左官令》為補充手段。
過幾天，劉弘還打算就『推恩元王諸子一事』，跟楚王劉郢客進行一番『友好』的探討。
在這種情況下，關東諸侯勢力已經在短期、長期都得到了完美解決，漢室中央集權的道路瞬間暢通了不少。
接下來，擺在漢室中央集權前的阻礙，就成了地方官府自治權過大，中央控制力度嚴重不足的問題。
而張蒼所推出的審計制度，就是劉弘加強對關東地方官府的直接控制，加快漢室中央集權速度的良機。