第749、750節 不能像滿清那樣干（2/2）
群臣的奏疏，先通過通政司上交政事堂處置。宰相對政事的處理意見，必須有一半堂官署名通過，這叫朝令，體現宰相的決策權。
政事堂的朝令和軍師府的軍令，是僅次於聖旨或懿旨的命令。
宰相雖然有決策大權，卻沒有最高決策權。凡重事，必須報天子最後裁決。
那麼什麼是重事呢？這也有規定。
三品以及三品以上官員的任免升降調，就是重事，政事堂的宰相無法決策，必須報唐主或攝政皇后決斷。
人事上，唐國宰相只能決定三品以下官員任免升降調，比宋朝宰相的人事權小，更不如先唐宰相。當然，李洛的宰相可以推薦三品以及以上官員人選。
財政上，唐國宰相只能決定二十萬銀元錢糧以下的撥款。超過這個數目就是重事，就必須要李洛或攝政的崔秀寧親斷。
總體而言，唐國宰相的權力比先唐前宋的宰相權力小，但比明清的大學士大。
除此之外，比如調整稅率、頒布法令、革新制度、科舉考試、祭祀、修書修史、外交、普查統計、國家大典等都是重大政務，必須君主親斷。
唐國政務執行是立項制。凡事都要立項，哪怕是審查一件大案也要立項。既然立項，就要涉及到人事和財政，涉及到四品以上人事和二十萬以上錢糧的項目，統統屬於重大政務。宰相不能決策。
「政事堂這一塊我覺得沒啥問題，權限夠了，職責明了，制衡也夠了。」崔秀寧說道，「再看軍師府。」
「不對，政事堂還有一個問題。那就是人事追責制，沒有規定。」李洛搖頭，「要是宰相任命一個郡守貪墨或者無能，難道沒有責任麼？」
崔秀寧覺得有道理，「那就加一條規定。不過，是人都有看走眼的時候，真要是任命的官員犯了事，也不能說明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？」
李洛道：「追責歸追責，最後是不是要懲處，當然要視情況而定。但是，必須要有人格背書，不能隨便任命一個貪官污吏，最後一點代價沒有。」
兩人商量了幾句，就接著復盤軍師府。
唐國的軍師府太尉，稱為軍相，也視同宰相，也能參與議政。軍師府有三名太尉，五名軍師祭酒，九名軍師中郎將。軍師府是唐國的「總參」，是軍令部門。
但是，軍師府沒有武官人事權，也沒有軍費財權，只負責戰略戰役的制定和軍事訓練，軍事教育，兵馬調動，軍事工程。
武官人事權，正四品以上必須報君主親斷，正四品以下由兵部決定。
軍師府雖然有調兵權，可沒有京城等重地的調兵權。其他地方兵馬調動，一個旅以上就必須要報君主決斷。因為君主才是最高統帥。
一旦有戰事，軍師府需要制定戰爭計劃，統籌安排作戰，向君主推薦將帥人選，由君主親自任命。
可以說，軍師府看上去地位很高，但平時權力其實有限。
「軍師府沒有什麼問題了，這是我最在意的，幾乎沒有漏洞了。」李洛對軍師府的制度很滿意。
這個制度，保證了皇帝才是軍隊統帥。唐國軍師府，和後世的總參職能很接近了。
…………
汴京開封，城頭上飄揚著十幾面宋字大旗。城中原本廢棄幾十年的金南京皇宮，此時又煥發了生機。
大元朝的兒皇帝趙顯，已經在開封即大宋皇位半月了。
宋宮三大內（紫宸宮，延福宮，艮岳）毀於大火和戰亂。此時趙顯住的是金汴京皇宮。
雖說汴梁金宮早就荒廢，可畢竟是皇宮，偽宋小朝廷也只能將就著用了。
金宮是完顏亮徵發民夫數十萬，耗費四年時間，在宋宮三大內的基礎上修建的。由於中原缺大木，完顏亮下令從陝西運載大木，光是運木料的軍民，就有十幾萬。
當年很多軍民為了大木，有的累死在陝西秦嶺，有的淹死在黃河。幾十萬人辛苦數年，才建成「九里三十步」、「制度宏麗，金碧輝映，不可勝言」的汴京皇宮。
面積是明清紫禁城的兩倍，嵯峨壯觀，大氣雄渾，又極盡奢華富麗。
金朝滅亡後，皇宮遭到很大破壞，再也不復昔年盛況。蒙元皇帝不來住，城中百姓不敢住，官衙不敢用，只能空著荒廢，猶如鬼蜮。
此時的皇宮，殿宇生喬木，宮闕出狐兔，殘垣處處，當真荒涼的很。
東華門猶在，不見唱名人。
金末元初詩人杜瑛，有《吊金宮》一首為證：
「月上觚稜椒壁濕，廢殿荒台土花碧。洛陽書生汴梁客，一夜春風頭欲白。」
趙顯進入開封后，調遣一萬改為宋軍的漢軍，清理廢宮。足足花了幾天時間，才清理乾淨。光射殺的野兔野雞，就數以百計。大慶殿還發現了碗口粗的大蛇，被新任命的禁軍將領曹孝斬殺。
明明是真龍天子所在的正殿，卻發現大蛇盤踞，這不由讓偽宋小朝廷的心頭蒙上了一層陰影。
好在主殿大慶殿等宮闕保存還算完好，清理後勉強能作為皇宮使用，這才有模有樣的開起了大朝會。
本來，現在是不能舉辦大朝會的，時間不對。
按照宋廷舊例，只有元旦，東至，五月朔日才能舉辦大朝會，所有在京官員，外使，宗室都要參加，規格非常宏大，五禮齊備，僅僅大慶殿的黃麾儀仗，就有五千七百人。
宋朝是周禮復古的時期，為了向遼夏等周邊國家宣示華夏正統，宋朝大肆恢復周禮，制定了比唐《開元禮》更加嚴密宏大的《元豐朝儀》。
宋代大朝會，每年最多兩三次。
要是熟悉宋朝典章的人看見唐主李洛的聖壽典禮，一定會嘲笑唐國簡陋，不知禮儀。
趙顯破例的召開大朝會，當然為了提振人心。
而開封城內的百姓，對趙顯登基這件事，心情都很是複雜。
要說有多高興，那當然是扯淡。可是多多少少，有了一些期待。
不管怎麼樣，韃子總歸是走了。哪怕韃子自己走的，終歸是走了啊。