第一百零九章 論道（1/2）

時近中午，此時楊伊還在辦公。

內侍抱來一摞密折，這倒是楊伊自己給自己找的麻煩了，本來這個時代，雖然有紙，但是紙張製作不易，楊伊優化了紙張製作工藝，還製作出了鉛筆，倡導使用楷書。

本來傳播學識使用的竹簡，如今已經在漢地已經被淘汰了，簡易的書寫方式，也導致了官員上奏變得繁多。

大漢實行縣郡兩級行政制度，然後各州又有刺史監察，像是如今漢地，從北向南依次是涼州（隴西、天水以及河湟諸郡，現今共六個郡），梁州（漢中、陰平、武都以及東三郡並南鄉郡共七個郡），益州（新郡、廣漢郡、蜀郡等五個郡），巴州（巴東三個郡），麗州（南中七郡等，共九個郡）。

每州應設刺史，監察所在州郡，只有監察之權，並無其他權利，當然，現在的刺史權利並不大，多由邊郡重臣兼任。

這是多方面考慮的；首先是經濟方面，因為長期的戰爭，如今漢地的經濟凋敝，恢復經濟是當務之急，應該調動地方的積極性，加強地方的自主權。

其次就是軍事方面，國中和地方的矛盾，並不算多麼嚴重，嚴重的反而是敵國，不但是魏國，還有吳國，並不算吳國現在是盟友，就忘記當年之仇了，漢賊不兩立。

還有就是利益分割方面，如今是和功臣同甘共苦創業期間，不派專人監察地方，既是對地方官員的信任，也是為了顯示當年高祖那一句：「與天下豪士賢大夫共定天下，同安輯之……吾與天下賢士功臣，可謂亡負矣。」的誠意。

但高祖當年不設置監御史，使得地方監察制度成為空白，對郡國的過分放縱，不事監察，終使諸侯坐大，這個難題，楊伊也是驚醒的，所以在要緊州郡先單獨設立，邊地州郡則暫時不管。

楊伊拆開了密折，又看公文，一一對應著看。

沒有多少時間，又說著：「傳李密來。」

片刻後，李密就過來了。

「現在各營情況怎麼樣？」楊伊微笑問著，翰林學士各有其責，督促各部衙門事宜，已經有人稱之為「內相」，但是這也只是個名頭，並無真的相權。

李密神情肅穆，說著：「臣已經匯總了各郡縣之報，按照陛下的旨意，每個郡設二個新兵營，總共三十個新兵營，每營招募五百新兵訓練，教令都是由熟悉軍情和戰鬥的老軍充任，如今涼州諸郡暫未設置，其餘各郡框架已經都設置好了。」

「嗯，如今地方，匪亂難絕，吾有意在地方再設兩營，當然現在只是設想。」楊伊笑了笑，說著：「令伯為我參謀一二。」

李密立刻應著：「臣惶恐，必為陛下謀之。」

「朕有意，在地方設新兵營之外，再建衛卒營，設正卒、精卒、上卒、甲士四等，地方行政，可用四等衛卒，給縣中巡檢和郡尉所用，這衛卒營日後就要常設，歸在郡尉，新兵營集中地方十八到二十五歲的青壯，訓練挑選新兵，向軍隊輸送合格正卒，若是稍差的，就歸於衛卒營，衛卒，緊要之時，可募入軍中。」

「這新兵營和衛卒營是常設，歸在郡尉，日後屬於哪部？」

「各歸兵部和刑部。」

「陛下，若是也按著兵卒賞田制，固是能使百姓效死，踴躍入軍，但是以後哪有這樣多田地可分？」李密皺眉問到了一個關鍵的問題。

楊伊說著：「這是戰策，現在天下，土地荒蕪甚多，倒也不怕沒有土地可分，到了一統天下，自然根據情況廢除或者修改。」

「臣明白了，那這新兵營和衛卒營，既然常設，宜在幾品？」

「新兵營在正八品吧，衛卒營就為正七品，新兵營中用以教頭和都教頭，每年給軍中輸入士卒；衛卒營用以地方守衛剿匪擒拿不法，主官稱衛卒令，下面和軍中一樣，也是火長伍長，推舉軍中有武有能者代理，不是正式職司，以和軍中區分，根據情況留用提拔。」

「臣覺得，為了治理方便，新兵營還是正九品適宜。」

「那就正九品吧，新兵從地方募之，以後各軍就不必自己招募了。」

李密立刻讀出了深意，這是自政軍分開後，進一步消弱可能會有的軍將尾大不掉的基礎。

沒有募兵權，那麼補充來的兵，也被控制在國主手中，當然此時楊伊也不會一味限制，像是麗州霍弋部，涼州姜維部，暫時都還不會限制。

「還有內衛，地方可尋孤寡之女，二十五歲以下者，入內衛，宮中內侍可酌情減少，男兒當用以軍前。」

說到這裡，楊伊頓住了，端茶啜了一口，說著：「這話說遠了，衛卒營的正式編制我會發下命令，現在各郡可建二個，以後若是多了，就可免去一個，各郡以後就一個新兵營一個衛卒營，皆為正卒補充，現在這建起來的新兵營的訓練情況怎麼樣？」

「陛下，情況很不錯，自豐收後，為了分田，不少鄉人踴躍入軍，現在二十一營（涼州六個郡，南鄉郡，麗州的兩個郡），每營五百人，基本上招滿，只是對糧食和肉類消耗頓時大增，如此下去，恐怕難以有積蓄。」

「那還是會有的，錢財買糧不要斷，北地各郡的糧倉都要裝滿，有沒有問題？」

「根據臣的估計，只要錢不斷，沒有多大的問題，只是，陛下，是不是要留一些餘地。」

李密卻是知道，如今炎漢的下一個目標的，而現在，大肆的向著吳國傾銷商品，又大肆的買糧，這麼做，一時半會還可以，如是持續兩年，那麼吳國肯定會有反應的，這個盟友可能就會斷了。

「餘地是要留，但是也不能多留，現在局面，不是破釜沉舟，就是逆流倒退，哪能好整餘暇？」楊伊無可奈何的一笑：「過了明年冬日過後，就是大舉用兵，可能連連作戰，關中吾要得之，一鼓作氣還要打下荊州。」

李密大驚：「陛下，這是不是快了一些？」

這是決定和吳國翻臉了，就像是當年吳國所做的那樣。

「不快了，當年烈祖至吾也是三代了，天下紛戰百年，也該歸一了，民心思安；再說，魏國也不會給我們多少時間，如果朕預料的沒有錯的話，現在魏國也在集中兵力和糧草，必大征於吾。」

若是歷史未曾改變之時，司馬昭在前年，命鍾會率軍征伐蜀地，只是數月，就滅炎漢。

而一直到十餘年後，才舉兵伐吳，只是一年，就橫掃吳地，從而一統天下，結束了三國紛戰。

這就證明，魏國的國力，如是積蓄足夠，是有能力掃滅漢吳兩國的，而且吳國國力，也不能小視，能和雄踞天下三分其二的勢力，相抗十幾年，方才敗落，也算是不錯了，可是漢國，若是不拼一下，絕對不是這場對峙的勝利者。

現在楊伊提前崛起，魏吳兩國，都還沒有到退衰的時候，都還有一戰之力，這壓力就大了，兩國都絕對不會坐看楊伊帶著炎漢慢慢發展。

楊伊自然也知道，自己沒有當年世祖的天生氣運，這統一之戰必須血戰，再說，爭分奪秒是關鍵，哪怕早上一年，戰略局面就不一樣，因此這兩年，新兵營五百人，一輪是三月，一輪是一萬人，一年就是四萬人，兩年擴軍八萬，哪怕其中篩選之後，也再擴軍五萬，過了這今明兩年的積蓄期，就得一舉奪得關中並荊州，然後就是和魏吳兩國論戰了。

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