番外第5章 五年規劃（2/2）
李素把草稿在劉備面前鋪開，通俗直白地說：
「陛下，趁著今年沒什麼事兒，臣這幾個月在府上隨便琢磨了一下，給未來幾年朝廷要解決的事情，列了個優先級。
今年就不必說了，不會再有任何擾民。明年開始，免稅全面結束、稅賦徭役恢復，差不多可以著手解決公孫度的問題了。
大漢如今還有東夷、東北的扶餘、逃到草原上的高幹、河套與并州以北的鮮卑、已經被重創的河西羌和海西羌等等邊患。
這些外患裡面，還是從東邊開始解決比較好，因為補給相對容易，可以走水路運兵運糧，而且大漢如今普遍是南方各州在朝廷統治之下年限較長，建設也好。
而關東的北部地區才剛光復兩年，破壞嚴重。河北還不足以支撐北伐草原的軍需供給，從其他州再調運則損耗過大，用民過重。先東後北，正好充分節約資源。」
李素說到這兒，先停頓一下讓劉備消化信息。
他的這番規劃，如果是對原本歷史上的大漢而言，那肯定是不合適的，因為原本歷史上的海船製造水平和海運經驗、海軍水手規模，都不支持，也就談不上「海運比陸路遠征草原成本低」的問題。
但現在的實際情況顯然是反過來了，李素和糜竺、魯肅多方努力，把大漢的航海實力提升了那麼多，東征成本還真就更低，還能充分用起來南方富庶的資源。
同時讓河北再多休息幾年、種田恢復，先別去折騰。
劉備稍稍捋了一下李素的思路，覺得很合適，就繼續往下看李素大致列的時間表。
按李素的規劃，朝廷今年還是完全休整狀態。
從明年（204）開始，要著重建設揚州的會稽郡和吳郡，乃至揚州的廣陵郡和東海郡，發展長江口南北岸的航運和民生。
李素建議在長江口附近擇地建設良港，並且再由朝廷規劃、官民共辦弄一個大型的海船造船基地。便於將來朝廷的南北物資調度儘量走沿海，擴大海運。
同時，這也是考慮到長江口以南的東海，和長江口以北的黃海，水文地形完全不同，北部淤淺嚴重，只能開大型沙船，南部才可以用「福船」。
所以，在長江口設置大型港口，才便於河海轉運集散。
因為哪怕是都在海上航行，沙船到了長江口後，只能要麼進入長江，在內河行駛，卻不便於直接南下，否則平底的沙船到了南方，很容易被浪打翻的。
同理在長江里和東海南海很適航的福船，如果要去北方，直接進入黃海也容易被「滾塗浪」破壞。所以長江口附近搞個大港口作為換船集散地肯定是必須的。
此前大漢也已經有三處大型造船基地了，最早的是在荊州，是趙雲、魯肅任內花了多年建設的，還為後來的平江東做出了突出貢獻。
荊州造船基地分別在夷陵和長沙，夷陵的更早也更小，無法造海船。長沙的在洞庭湖裡，可以造河海兩用船。不過隨著大漢統一，有更好的沿海城市，當然要往長江下游挪。
大漢另外兩大造船基地，分別是魯肅後來去交州時，在南海郡番禺建的船廠，以及糜竺歸順後，遼東沓氏縣的船廠。
這兩個分別位於大漢最北部沿海和南部沿海（交趾和林邑不算在內），中間也缺乏一個作為銜接的沿海基地，現在在長江口補一個，區位正好合適。
等長江口的河海轉運港和船廠造好、再略作準備，差不多就能渡海把公孫度徹底滅了。
李素記得公孫度肯定沒活到207年，所以204年開始準備，正好趁著公孫家權力交替的時候，輕易滅掉。
有了東海上的絕對海權，哪怕公孫度已經滲透到了對馬甚至曰本的九州，也能全部收掉。
最後，東海長江口的港口和造船廠，也能更好地對剛剛歸降的周瑜所獻夷洲地區，進行更好的控制和交流，進一步強化官府的統治，加速建設。
在李素的時刻表里，207年之前搞定東海問題後，再預留一兩年略作休整、或者應對後續的突發情況（比如公孫度的後人要是真繼續東逃到了曰本，那可能就要多花一年時間追擊掃清殘敵）
那麼，到了209年左右，屆時河北戰後平靜恢復也有整整六年，恢復河北全面收稅也有四年了。北方的物資已經足夠靠本地產出支持對草原的戰鬥，到時候高幹等袁家叛國逃亡者，正好摟草打兔子全部幹掉。
考慮到支持高幹的主要是死忠劉和的一小撮烏桓部落，這個問題一兩年內可以徹底搞定。
210年之後，朝廷計劃的主要敵人，就是鮮卑了。考慮到鮮卑的體量、對大漢危害的持久，要徹底解決鮮卑問題，需要的物資還是比較巨大的。
所以李素建議到時候在動手之前，花點人力新挖一些河北的運河，並且疏浚河南的運河，確保中原腹地和荊、揚的物資抵達代郡、上谷等地能更容易些。
損耗至少要壓到當初衛青甚至竇憲時的三分之一以下。
對於運河的規劃，李素心裡也很清楚，現在的大漢朝，對運河的需求跟原本歷史上隋甚至明，是完全不同的。所以也沒必要搞那麼大的工程量。
隋的運河主要是為了集結天下物資到東都洛陽，次要目的才從涿郡繼續往東北北伐。而明朝的運河更是只為了吸收江南的物資到燕京。
相比之下，李素現在已經瘋狂點航海科技，經營海運，所以如果只是為了把江淮的物資弄到薊縣周邊，大漢完全不需要運河，直接「漕糧海運」就能搞定了，成本不會比運河高。
所以，大運河的建設規模，肯定會比隋朝小，黃河以南那些運河，只要把歷史上的故道疏浚拓寬，連接鴻溝、討虜渠、南陽渠、邗溝、淝水濡須水等故道，基本上有現成的了。
至於歷史上隋朝大運河的「江南河」部分，如今的大漢甚至可以完全不在乎，或者晚修，或者減少修建規模、以連接現有自然河道與太湖為主。
因為從會稽到廣陵這段，直接走長江口沿海也行嘛。哪怕修了運河，未來也只是為了優化沿途小縣城的運輸環境。