番外第38章 進兩步退一步（1/2）

劉備和李素的君臣夜宴敘舊，一直持續到半夜，李素才起身告退。

第二天，劉備整理了一下思路，把昨晚聊的三方面收穫，大致分了個優先級：

關於如何封聖、如何梳理皇帝與儒家的關係，那事兒可以馬上著手。

比如「不許生前封聖」和「應該在科舉中加入殿試這一皇帝親自面試環節」這兩些措施，很快就可以敲定、成法，了卻一樁心事。

李素的另外一些建議，是慢藥慢療效的長遠之計，眼下也找不到實施的抓手。只能是先想想，然後就暫時擱置、不去操心。

聊到的三類收穫梳理了一下，兩類都去掉了，最後就剩下未來幾年可以努力的務實部分：

如何在自己的有生之年，把尚未完成的變法，儘量具體推進。

如何把大漢依然面臨的外患，儘量解決乾淨，並且徹底完成對大漢疆域認同的重塑。

……

私宴結束後兩天，轉眼就是正式朝覲的大朝會，劉備也趁著新年，把今年的很多設想都拿出來說了一下，尤其是他跟李素私宴後剛想明白的一些事兒。

讓群臣群策群力討論，暢所欲言，看看怎麼細化、怎麼排優先級。

朝議的過程自不必贅述，總而言之，很多朝中重臣都注意到了一個風向的轉變：

隨著丞相代天巡狩兩年回朝，陛下似乎要一改之前「休養生息、努力還債」的行政風格了。

畢竟丞相不僅給陛下帶來了規劃，還帶來了信心。黑麥、巨菜這些東西的普及，都容易讓皇帝幻覺盛世會更快到來。而海外發現金銀礦這種事情，更是會緩解皇帝對財政困難的預估。

這兩年，朝廷或許會大興土木，或許也會對四方有潛在威脅的蠻夷有更大的動作，又或者是會對地理發現、探險開拓有更大的投入。

總而言之，很多人把這種轉變，解讀為陛下對丞相的絕對信任。

丞相不回來，就可以一直每天接著奏樂接著舞，垂拱而治。

還有人把這種轉變，解讀為陛下想一個人扮演文景與武帝的角色，

趁著自己三十多歲就登基為帝、上位時還算年富力強，把富民和強國這兩步都親自走完，不給子孫留太多麻煩。

不管真相是哪一種，財政穩健的時代，怕是要過去了。

法正、劉巴這些激進派當然是躍躍欲試。

魯肅、諸葛瑾這種務實派則是不偏不倚，但出於對皇帝和丞相賢明程度的信賴，還是願意相信他們能做出最優解的決策。

至於一些清廉、財政上以保守著稱的官員，少不了憂心忡忡。當然這些人當中大部分出發點也不算壞，只是習慣了節儉的美德，皇帝做什麼事情只要多花錢，都會勸一勸。

散朝之後，不少只會算小帳的官員紛紛竊竊議論：

「按照朝廷前些年的規劃，之前與袁曹交戰那些年、發出去的抄引券，夠天下工商業者用到章武十六年或者十七年底，才能徹底回收回來吧？」

「就算後來丞相與諸葛孔明大力在關東青徐揚沿海三州大興工商、曬海為鹽、擴大造船、海運、拓殖海外稅源，這抄引券最多也就提前到今年年底商稅收完後，才能全部回收回來。」

「陛下和丞相就不能多等一兩年，徹底回收，甚至是過一兩年有盈餘的富裕日子，再拿積蓄去做那些大事？這是欠債欠上癮了，非要趕那麼急，借新債做事情。」

多少淳樸官員，一想到朝廷欠債赤字就嘆息痛恨。

還好，整個正月里，劉備倒是沒有揭開謎底，也沒貿然提出任何動作，可見他也是很慎重的，要花費充分多的時間仔細通盤思考。

……

時間很快進入了二三月份，因為兩個月的春耕農忙，朝廷內政以勸農為主，也不去擾民。有什麼事兒也是先討論著，不急著發布。

李素也花了這倆月時間，好好重新熟悉了一下朝廷中樞的政務狀況，財政數據細節，做到心裡有數之後，才好更穩健的規劃。

眼看到了三月底，劉備和李素也大致把後續的推進節奏想明白了。

劉備決定，這兩年的施政中心思想，就是「軍事先行，變法掩護」。

科舉、財政方面的進一步深化變法、優化細節，當然也重要。

比如錢的方面，工商稅的具體計征優化，肯定要落實。

土地稅未來能不能從人頭稅逐步向真正的「履畝而稅」轉變，也非常重要。

歷史上真正的履畝而稅型稅制，要到晚唐的兩稅法時期才成熟。而大漢目前的農業稅制度，還停留在初唐的租庸調法、加個李素拼湊上去的「均輸折稅」，跟兩稅法還是有一定差距的。

至於科舉制度能不能從目前的「各郡自推舉人、州級統考錄取」，進一步擴大到「全國統考錄取」，或者至少是先「南北東西分榜錄取」，進一步提升地方上圍標的難度，減少舉人產生的利益輸送，這更是未來大漢長治久安的重中之重。

但是，沒個契機就隨隨便便重提深化變法，還是容易被朝臣反對、以及被重新成長起來的地方勢力牴觸。

畢竟，變法始終是觸動人利益的，不管是錢還是官，都足以激起人鋌而走險。

天下徹底和平、毫無民變，已經六年多了，很多人會漸漸失憶，忘掉朝廷的決心和力量。

劉備倒不是擔心有人鬧事後、軍事上鎮不住。就算真鬧起來，大不了也就跟204年那波青兗反度田反移民的餘孽一樣，軍事征服就好。畢竟中興諸將都還在呢，劉備有絕對的刀把子在手。

不過，天下終究已經太平，就算壓得下去，也會給統治留下一些履歷污點，最好還是從頭就別出現反抗。

這時候，最好的選擇，就是在變法之前，先展示一下肌肉，對外展示。重新提醒一下已經過了六年淡忘期日子的地方世家豪強、朝廷的武力有多麼恐怖。

然後，挾對外軍事勝利之威，順勢強推進一步改革。

把戰時體制的「事急從權」也充分用起來，而很多「事急從權」的臨時措施，如果發現確實好用，仗打完之後也不會改回去了，直接把既定事實固化下來、變成長期制度，豈不美哉？

當然，對外軍事打擊和對內變法的相輔相成，還可以有另一種表現形式

不光變法需要軍事威望的加持，對外動兵之前，也可以以變法為誘餌，來逼迫朝臣和世家豪強二選一、「兩害相權取其輕」。

類似於先放出風聲「朝廷今年要實施XXX變法了」，看看地方反應，

如果反對激烈，那就順水推舟表示「朝廷要實施XXX變法的目的，只是為了給北伐草原籌措資源，如果不用變法也能把北伐籌措的事兒搞定，那就先不變法了」，用這個誘餌，來誘使大家接受後一個條件。

這個思路，也是李素這幾個月里想出來的，並且建議劉備，劉備聽後也覺得很有道理。

而李素這一策略的來源，顯然是學習了原本歷史上、北魏孝文帝時期的鮮卑人南遷雒陽漢化改革。

中學歷史課本上都教過，拓跋宏為了遷都雒陽，推行漢化改革，遭到的反對很多。所以他先不提遷都，只說要南征統一南朝，

從平城帶兵南下之後，走到雒陽陰雨連綿道路不通，群臣將士都苦不堪言，勸他停止南征，他才順水推舟表示「這次南下勞師動眾，總要做成點事兒，不能南征那就遷都洛陽」。

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