第229章 地方改制（1/2）
中央改制後，地方管理機構也進行了調整。
一改過去依託小城和人類聚集區為據點，放棄野外地盤，由大家族就地管理的粗放模式。直接劃分行政片區，將據點周邊所有土地都納入本國領土，並由官府委派官員進行管理。
雖然現在管不到荒蕪區，但總有一天能管到，早做準備能改變官員的領地觀念。
目前暫設兩縣，分別是本土的都城縣和汶北縣。
都城縣目前由官府直轄，下設一城八鄉。
一城就是侯城，現在叫都城，八鄉還是本來的八個村邑。
因為本土家族勢力異常強大，各種利益糾雜不清，各村邑大都掌握在家族手中，官府暫不能動。所以只在聶傷控制的三個鄉委派了鄉長，其他五個鄉的鄉長，依舊是原來掌控村落的家族推出來的人選。
汶北縣從一無所有開始建設，家族力量影響要小的多，是以所有鄉長和大多數村官都是官府任命的。
因為東邊又奪了白石山及以西三十里地，所以現在汶北縣除了大澤鄉，汶水鄉和汶下鄉之外，又另外增設了一個白石鄉。
白石鄉就在白石山西側山腳下，和汶下鄉隔了一道渾河，孤懸國外，很不安全。又因國中願意移民之人都已經遷移完畢，導致白石鄉一直沒有移民遷入，官府開出更好的條件都沒人去。
聶傷和眾官員商議過後，便將新釋奴隸安置在這裡。
在戰爭中活下來的三百多新釋之人，再加上戰功賞賜的奴隸，還有駐守山上的一百戍卒，白石鄉總共才有五百多人。
因為位置特殊，斗耆國所有十二個鄉之中，只有白石鄉是軍管鄉，主官是戍長扶乙。
戍長是駐防軍主官的稱呼，職位高低不一，有伍長級別的，也有千夫長級別的。
扶乙剛升為千夫長，只統領一百個戍卒似乎太委屈他了。
但他不只是個戍長，還是軍政一把抓的鄉長。又扼守著白石山這個整個斗耆國風險最高的地方，責任十分重大。
所以，這個任命其實是對他的器重。
扶乙當然也知道自己肩上的擔子很重。這是他第一次主掌一方，心中又激動又緊張，生怕出了漏子，是以對治下事務異常上心。
他精通軍事，倒不是很擔心這方面會出事。
白石山工事齊備，三十里外就是汶下鄉，山下的移民也都是有戰鬥經驗的民兵，放一把烽火就能召集四五百人來守山。即便有數千大軍來襲，也不可能在己方援兵抵達前攻破白石山。
扶乙擔心的是移民心思不穩，會逃跑或者躥入山中為賊。他治下本來就那麼點人，如果發生這種事情，豈不真成了只統領一百人的戍長了？
為了穩定民心，扶乙深入新釋之民中，仔細詢問他們有何難處和要求，怎樣才能在白石鄉安心定居下來。
新釋之民在二十多天前還都是奴隸呢，能得到自由身已經很難得了。更別說國主聶傷還賞賜了他們田地、奴隸、口糧、工具和種子等物，他們對現狀滿足的很。
唯一不滿意的就是，自己一夥居然被發配到了白石山這個危險的地方！
他們雖然是奴隸，但其中有一些人以前的出身也不低，很有幾分見識，知道在白石山定居的壞處。
這地方是斗耆國的東南凸出部，直面鄣國和南方諸國。只要是一打仗，白石鄉首當其衝，當地人就得被徵召入伍，自己辛辛苦苦開墾的田地，積累的財產就會付諸東流。
所以新釋之民都不願意到白石鄉來。可是官府有命，他們又不得不來，眾人是什麼情緒，可想而知。
扶乙聽完新釋之民的心聲，很是思索了兩天，卻也想不出辦法解決，只好向家族求助。
他的家族是候主領的老貴族，家族歷史悠久，勢力穩固。
扶乙這廝年少輕狂，曾在聶傷剛繼位時，對新任國主十分不屑，並在暗中陰謀搞事。幸好被家族長老及時發現，關了這廝的禁閉，不然他和聶傷非鬧個你死我活不可。
後來聶傷統領大軍，連續打了兩次漂亮仗，為斗耆國帶來了豐厚的利益，在國民中威望大增。
扶乙本來只是瞧不起聶傷的出身罷了，二人並沒有利益衝突。待看到聶傷的雄主風采之後，立刻就折服在新任國主的腳下。
此後他再無二心，逢戰必先，還在宿城之下被成國的神箭手余元射成重傷，險些身死。在防守雲山時，他作為小行長，統兵有方，作戰兇猛，立下了大功，所以才得以升官為白石鄉鄉長。
卻說扶乙的家族一直是歷代國主身邊的近臣，底蘊很深，很有政治眼光。
家族非常看重這個前途無量的年輕後輩，得到扶乙的求助信後，幾個老頭子商議了一番，便給他派出了一隻滿載貨物的車隊。
扶乙得到家族的回信後，又看了看那支車隊，一時都有些懵了。老頭子們給出的解決辦法就是：為白石鄉的新釋之民找女人！
原來這些移民全都是男子，就連賞賜的一百多個奴隸也是男人，山上的戍卒更是男人！整個白石鄉，除了幾個官員帶來的妻女和女奴之外，全是男人！
沒有女人，你讓這群光棍怎麼能安心待下去？
官府也不是沒有看到這個問題，他們也暫時無力解決，因為這次俘獲的五千多奴隸，也是男人。
現在的斗耆國男女比例嚴重不平衡，本土都沒法解決缺女人的問題，怎麼可能給邊遠的白石鄉新釋之人配女人？
為了解決女人問題，聶傷出台了鼓勵國民引入外部婦女的政策。不論用什麼手段，搶也好，買也好，騙也好，通婚也好，只要能從國外領女人回來，就能得到官府相應的獎勵。
而扶乙家族為了幫助家族的重點培養對象，特意送來了一大批財貨，要扶乙向周邊方國、部落購買女人，用來配給白石鄉的光棍們。
扶乙知道，這一招使出來，絕對能讓移民們死心塌地的定居下來，可是……自己家族私自出資為國民買老婆，是不是不太合適啊？會不會讓官府和國主對自己起疑心？
老頭子們都說沒事，但他還是不放心，沒有立刻行事，而是先將此事報了上去。
結果果然沒出老頭子的算計，上面不但允許了，還讚許了他一番，說他響應國家政策，為國解憂，並給他記了一功。
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