章一五四 幫扶對接（2/2）

最簡便的方式自然就是設立或者改制衙門，介入人事大權。李君華在中廷之下設立了官員審查局，直接從安全局調人過來。

以往安全局有秘密審查制度，包括終任審查和提名審查，其中後者最為帝國百姓熟知，那就是對有資格被提名為下一屆內閣成員的官員進行提前審查，避免把一些能力欠缺或者德行有虧的人選進去。而這個職權則被交給了官員審查局。

名義上是審查局，實際卻是優秀官員管理局，這部分官員被叫做中管官員，即中廷管理的官員。他們會被審查局審查和監督，但同時也會得到更多的培養和提拔。

實際上，帝國官員的上升是有一定規律可循的，比如行省主要官員在晉升之前，一般會在省會或者省內重要城市擔任過主官。而行省主官要提拔到行政總院，一般都有在經濟大省擔任主官的經歷。而內閣成員多在行政總院的要害衙門有執掌的履歷。

而這部分中管官員則會在選定之後，擔任重要城市的行政長官。同時，一些重要城市的行政主官也會自動成為中管官員。

東莞、蘇州、福州等城市官員自然也在這個範圍內。而與西津地區結成對子的城市主官則更會特殊，因為對西津地區的幫扶工作是重要的考核成績，而這個成績會通過裴元器這個特殊人物直接呈遞給皇帝。

也就是說，如果東莞與山陽縣結成對子，在官員審查局還未那位市長拿出考評分析的時候，皇帝就會看到他的名字，顯然，這是對於仕途來說是極大的便利。

也正因為如此，中管官員都會儘可能的讓自己的城市與西津地區結對子，並且儘可能的在結對子的城市之中名列前茅。

裴元器問道：「好吧，就算如此，我仍然有一個疑問，那就是東莞那邊如此慷慨的答應你，相比來說，福州等城市就有些小家子氣。」

「其實您也看到了，這些城市都是帝國的富庶城市。按照行政總院的命令，只有經濟實力排名前五十的城市才有資格與西津等海外地方結對子。正因為富庶，所以他們能給予的項目、金錢和物質沒有多少區別，甚至說，福州在這些東西上的還比東莞好一些。但問題在於，無論是我們山陽還是西津，缺的最多的就是人。」沈長河說道。

裴元器對此表示贊同，在這個幫扶計劃中，移民問題是最難解決的，海內那些富庶城市，頂多就是把轄區內一些重犯人、非法移民送來，甚至還發生過把麻風病人等傳染病患者送來的醜事。

真正讓他們下力氣組織、勸說普通百姓移民西津，困難很大。

「大人，您知道的，我們最需要的其實就是以家庭為單位的移民。當然，對單身漢之類的也來者不拒，但是您知道，在那些富庶地區，什麼樣的人最願意來西津這樣遙遠的地區呢？」沈長河反問了裴元器一個問題。

裴元器雙手抱胸，沒有正面回答：「我更相信你的答案。」

當年在裴元器的秘書室，沈長河就是負責移民工作的，裴元器相信，這位屬下在這件事上更為專業。

而沈長河也笑了：「好吧，大人，卑職不打啞謎。實際上我仔細統計過，主動願意來西津，而且很大可能以家庭為單位來的移民就是失地農民，而且是剛剛失地的農民。」

裴元器捏著下巴，仔細衡量這個界定，發現真的很有道理。

沿海的富庶城市本身就是移民的首選，那裡有更多的工作機會。富庶城市不願意在人口上幫扶西津，很大程度就是因為他們也需要人口。

但是西津與那些城市相比，在工作機會上根本沒有什麼優勢。或許工資高一點，或許稅收和管制少一點，但西津在萬里之外，需要半年時間才能抵達，還要承受失去生命的風險。

但是西津也有自己的優勢，那就是土地。移民來了，只要想種地，就能自動獲得有免稅時限的土地和一定的開荒權限，不僅沒有任何成本，還會得到各種物資的幫助。

而海內百姓，對土地有極大渴望的，就是剛剛失去土地的農民，他們只會種地，也只會生活在農村，無法適應城市的工作和生活。只要在這個時候加以引導和支持，這些人有很大可能前來西津。

「而對比來說，這種移民，東莞比福州多的多，或者說西南幾省最多。這一切，都是由歷史決定的。」

這部分歷史裴元器也知道，當年光復中華，福建省是帝國第一個完全光復的大陸省份，也是清算委員會第一次展現威力。清算委員會很大的一個貢獻就是把土地收歸為國有，然後國家再把土地租給無地少地的農民使用。

但東莞所在的廣東等西南省份不同，這些省份曾經是大明幾個藩鎮的地盤，經歷過藩下子弟奪取地主士大夫土地的過程，等到帝國建立時，那裡的土地多是大明藩鎮的軍事貴族。人家歸附了帝國，自然不能清算。雖然當年李君度憑藉英王遇刺，處置過一部分，但與清算委員會清算過的其他行省來說就是小巫見大巫了。

總之就是，西南省份在土地國有化程度上很低，導致的結果就是幾十年的土地兼併容易導致農民失去土地，被迫成為佃農，但是隨著人口的快速增長，佃農也不是那麼好當的，甚至連佃租土地的資格都失去了。因此被迫離開農村，前往加入城市化、工業化的浪潮之中。

東莞就是如此，但福州不同，這裡的農民使用的土地大部分屬於國家，不會產生土地兼併，所以他們幾乎永遠有土地耕作。只有當手裡的土地承載不了家中增加的人口時，才會另尋出路。