第六十章二十億石（2/2）

楊時點頭，回道：「的確如此。所以朝廷徵收兩稅經常折納，或錢折絹帛，或以錢折麥，或折帛之後再折成麥，反覆折納，百姓深受其苦。」

趙桓問道：「那可否田租直接收糧食。朕記得朝廷收稅的款項極多，能否供應朝廷所需？」

「按卿剛才所談，若將度支總額均分給全國戶數。按理國家正稅就能滿足財政支出。剩下的各種苛捐雜稅甚至都是富餘。」

楊時逐一為趙桓分析道：「若統一法令，徵收實物。朝廷要面臨的首要問題就是倉儲不足。國家施行方田均稅法後，能夠清丈的土地將會驟翻兩至三倍。」

「元豐年間國家耕地面積巔峰時五百二十四萬頃，一頃百畝，約合土地五億多畝，即便翻兩倍耕地亦要達到十億畝。」

對這個數字，趙桓微微點頭。明代土地一千一百多萬頃，也就是十一億畝，比大宋略高，這是正常數字。

畢竟這是明朝的官方數據，明朝兩百多年也沒搞清楚自己究竟有多少百姓。張居正推行一條鞭法，一次性清查出兩億八千萬畝良田，他官面上都有十幾億畝良田。大宋清查隱匿後有十億畝土地，趙桓覺得在情理之中。

「官家，大宋畝產約為兩石（宋石是歷代最大，約等於九十七公斤），舉國糧食產量便高達二十億石。即便按十五稅一算，每年亦要徵收糧食接近兩千萬石。無需五年，全國累積的糧食就要過億石。僅是新建儲糧糧倉，就能使國家不堪重負。」

「除此之外，官家所說的各項雜稅，並不僅僅涉及丁賦，還涉及更賦。青壯勞力，要定期為官府服徭役，或者繳納更賦僱人徭役。所以官府才在統計戶數之餘，統計壯丁數字。」

「那些苛捐雜稅都是依託於這兩項。所以熙寧變法，大小官吏趁機頻繁收稅，導致百姓苦不堪言。」

考慮到畢竟是第一次與官家見面，楊時張了張嘴，還是把剩下的話憋回了肚子裡。

官家想為百姓減免丁賦這無疑是一件天大的利好之事。

可是國家正稅只占百姓負擔的極少份額。若是為了減少國家正稅，而靠苛捐雜稅維持。

那這項改革一旦推行下去，就成了基層稅吏魚肉百姓的天堂。他們可以借著朝廷的大義，名正言順的催繳各種苛捐雜稅。

國家減少的那一點點國家正稅，在這名目繁多的苛捐雜稅面前，連九牛一毛都不算。

趙桓鄭重的點頭，也發現自己此前想法的天真了。

自古以來，國家制定政策都是盼望著國富民安。可是一項良策推行下去，卻往往在基層稅吏手中變成盤剝百姓的趁手工具。

幸虧有這種經歷了大宋歷屆變法的國寶坐鎮，才使得趙桓能少走許多彎路。

趙桓鄭重得問道：「所以依卿之意，這稅制應該如何改革？」

楊時鄭重得答道：「稟官家，臣以為在我聖朝，如今最應該做的便是去繁化簡！極致精簡！精簡到沒有任何稅吏能做出一點多餘操作！」