第784章 保險法案（2/2）

「是。」

張斐與何執中回到檢察院，剛剛入院，就聽到許多屋內傳來哭聲。

何執中解釋道：「那些商人一說就哭，連勸都勸不住。據說他們中一些人，借了不少錢來做這買賣，若是得不到賠償，可能會傾家蕩產。」

「做買賣當然有賺有賠，我們還得看具體證據。」

說罷，張斐就徑直去到後堂。

但見許遵正在與陸佃商量，見到張斐來了，立刻將事情原委告知張斐。

張斐道：「所以基本上可以排除，此乃有人故意為之？」

陸佃道：「這不大好說，但暫時來看，這不像似人為的，因為他們商人也都派人跟隨船隊，是親眼看到船沉入河中。

但當時並未遇到洪水，也並非是船夫操作不當，根據揚州的調查結果來看，應該是船本身就有問題。」

許遵道：「但是船的問題，亦是漕運的問題，朝廷每年都撥了不少錢給他們修葺船隻。」

言下之意，這錢是進了別人的口袋。

張斐點點頭，道：「那他們是否有解釋，為什麼他們的貨物，會出現在漕運的船隻上面。」

許遵點點頭道：「此事跟當今的三司使薛向有關，當初薛向在發運使時，發現漕運裡面腐敗嚴重，所運送的貨物，損耗巨大，於是他將官船和民船混編在一起，讓他們相互監督。自那以後，漕運的船隻是可以合法運送商人的貨物。」

張斐問道：「是否有相關文案？」

許遵點點頭道：「是制置二府條例司允許的，有相關公文。」

張斐又問道：「他們之間可有簽訂相關契約？」

「有得。」

陸佃點點頭道：「但他們只是簽訂運送契約，契約裡面並沒有賠償條例，根據商人們的說法，他們其實都是知道契約法的，但是那邊官府認為，漕運無權簽訂任何賠償契約的。」

說著，陸佃將幾張契約遞給張斐。

張斐接過一看，感慨道：「很久沒有見過這麼簡陋的契約。」

許遵道：「這也可以理解，漕運腐敗，已經不是一日兩日之事，若簽訂賠償契約，指不定會有些人勾結奸商，製造意外，向朝廷索要賠償。漕運年年都得發生上百起事故，地方官府肯定賠不起，朝廷更不用說了。」

漕運只是一個運輸部門，不是一個盈利部門，漕運是一分錢都賠不出，要賠就是地方官府，或者中央。

如果是貪污腐敗造成的，公檢法倒是很好介入，可以抓人，但如果是意外造成的，這就很難扯皮。

誰敢開這頭。

漕運天天出事，你去賠吧。

陸佃道：「這也是揚州難以判定是否賠償的一個原因。而且而且我剛剛翻看了臨時法，發現臨時法中對於漕運的法條，並無任何增多，還是跟以前一樣。」

張斐瞧他一眼，面露難色。

漕運的問題，大家都知道，但是沒有辦法，十幾萬人在那裡，其中利益是盤根錯節，但又關乎著京城的經濟命脈，牽一髮動全身，遇事只能是大事化小，小事化了，張斐在判案的時候，也一直有意避開漕運。

在建立公檢法的過程中，張斐秉持的原則，就是處理不了，千萬不要逞強，寧可視而不見，也不要強制設立法律去管制。

在司法層面上，管不了的事，你去管，就只會反噬自身。

法律一旦被人突破，就又可能會全面潰敗。

不過張斐認為時機已然成熟，也該是時候處理這一顆毒瘤。

很快，這消息就傳了出去，立刻在京城引發廣泛的熱議。

這不是什麼稀罕事，漕運要不出問題，那才叫稀罕事，但是在這個節骨眼，影響是非常惡劣的。

因為朝廷正在貨幣化，而貨幣化是要基於更加頻繁交易，正需要更多的商人，將貨物運到京城。

處理不妥，肯定會影響到商人的積極性。

漕運無小事，這必須跟王安石、薛向他們商量，關鍵薛向也是其中一個重要證人。

三司。

「不錯，關於漕船和商船混編是我規定的，因為漕運裡面實在是太腐敗，我也有心無力，只能採取這種方式，讓他們相互監督，若是出事，儘量做到有責必究。」

薛向又道：「至於是不是漕船的原因，確實是極有可能，因為我剛去上任的時候，也發現許多漕船是破舊不堪，但在漕運裡面，但凡是要出錢的事，往往是沒有管，亦或者偷工減料，我對此進行過一番整頓，不曾想，我這離開才幾年，又變成原樣。」

張斐道：「但這個問題必須要解決，不然的話，這會影響到國家的大方針。」

薛向不禁看向一旁的王安石。

王安石猶豫片刻後，才開口道：「不瞞你說，其實早在一年前，我與三司使就已經在籌備這事。」

張斐立刻問道：「王學士打算如何解決？」

王安石道：「我跟三司使都認為要想解決漕運一事，還是得利用事業法，因為漕運關乎著國家的財政命脈，是決不能依靠商人。

但是遵循舊制，這種情況又是不可避免的，給朝廷造成的損失，也是不可估量的。

事業法是唯一的出路，我們打算在幾個交通重鎮，成立幾個運輸事業署，全面負責朝廷的運輸。

如今商業愈發繁榮，越來越多的人在各地販賣貨物，只要這事業署能夠壟斷，這裡面還是有利可圖的。」

張斐點點頭，其實他也是這個辦法，朝廷完全壟斷，漕運只會徹底腐敗，但要完全交予商人，等於是商人捏著大宋的經濟命脈，這也是不可能的，就是他願意，朝廷也不可能答應的。

事業署就是唯一解法。

走一條中間路線，之前薛向在發運司就已經是這麼幹，將商船和民船混編，讓他們相互監督，但這個做法，只成立於薛向在的時候，他一走，馬上就回到原樣。

這是需要制度和法律的共同努力。

張斐道：「既然王學士已經想到辦法，為什麼沒有提出來？」

王安石道：「這事是歸戶部管，而鄧侍郎是沒有能力處理這麼複雜的事，故此我打算等吉甫回來之後，由他來主持此事。」

張斐恍然大悟。

原來這個功勞，是要留給呂惠卿的。

不過這也能夠理解。

呂惠卿跑到河北幫著王安石擦了幾年屁股，王安石當然得回報呂惠卿。

尤其是如今朝廷制度發生巨大的變化，呂惠卿雖然已經被升為戶部尚書，但是他回來如何去立威，這也是一個很大的問題。

如果他能夠漕運解決，這功勞可不小，足以讓他在朝中立足。

張斐點點頭道：「這事當然可以等呂尚書回來再主持，但是即便成立事業署，事業署也一定會面臨這些問題，那麼這賠償問題，又該如何定？」

他太了解王安石的小心思，他這都要壟斷運輸，那他還能賠錢嗎？

王安石道：「這得看具體情況，若是人為所至，或者說官員故意製造沉船，貪污貨物，那朝廷理應給予賠償，但要是遇到天災意外，誰也不想，就說此番沉船，朝廷也損失慘重，到底誰也不想啊。」

賠當然是不可能賠的，這要賠的話，事業署也難以盈利啊！

張斐道：「就拿此案來說，雖然雙方簽訂的契約，沒有涉及到賠償問題，但是責任肯定是朝廷的，目前鑑定是船的問題，而非天災所至。

如此類的問題，還有很多，成立事業署，不見得能夠解決這些問題，最多也只能減少此類問題。」

王安石道：「做買賣本就有風險，以前商人也經常遭遇意外，這是沒有辦法的事。」

張斐道：「王學士誤會了，我是指事業署一旦壟斷整個運輸行業，且缺乏監督的話，這裡面一定會出問題的，只要出問題，事業署不進行賠償，事業署想要壟斷，也幾乎是不可能的，可能很快就會被商人壟斷。

立法會是不可能答應，從法律答應讓事業署對於運輸進行壟斷的。」

薛向道：「這不是有你們公檢法監督嗎？」

張斐道：「首先，我們公檢法會要求寫明賠償條例的，其次，我們公檢法無權且缺乏能力去監督船隻的好壞。

那慈善基金會的運輸隊伍發展這麼好，可不是因為我們公檢法，而是慈善基金會運輸隊伍是包賠的，無論出現任何意外。

我們公檢法只是確保商人能夠得到足額的賠償。」

王安石微微皺眉，問道：「那你有何建議？」

張斐道：「增加一個安全利益方，由這一方來進行監督。」

「安全利益方？」

「不錯。」

張斐點點頭，道：「假設慈善基金會成立一個作坊，商人可以花錢從這個作坊購買保障，一旦出現意外，這個作坊將對商人進行賠償。」

薛向驚訝道：「誰敢做這麼買賣？」

「三司使勿急，且聽我說完。」

張斐又接著說道：「對於這個作坊而言，想要盈利，就必須確保儘量少出現意外，他們一定會對整個運輸制定相關標準，一旦不達標準，他們就不會接受，商人為求保障，就只會選擇這個作坊所承認的運輸隊。

只有這種監督，才能夠真的減少此類事故。而事業署背後是朝廷，實力最為強大，是可以組建高標準的運輸隊伍，從而達到壟斷。」

薛向不禁眼中一亮，「這法子倒是不錯。」

王安石卻道：「但這會增加運輸成本的，從而使得物價上漲。」

張斐道：「就目前漕運的腐敗，給朝廷帶來的負擔，可遠比這多得多。而物價我認為不太會上漲，因為商人是最精明的，他們肯定早就將風險成本，計算在物價裡面。

同時，減少意外，意味著貨物會增多，基於物以稀為貴的道理，由物價反而會因此變得更加平穩，而不會變得起伏不定。」