第759章 誰贊成，誰反對（2/2）
王安石眼中一亮，搶先說道：「讓百姓賺得更多？」
「正是如此。」
張斐點點頭道：「由於政法分離，導致官府無法輕易靠權力去盤剝百姓，那麼根據新稅法，只有百姓收入越多，交的稅就越多，從而迫使官府必須考慮如何給百姓帶去更好的生活。
那麼以此政績來評選升職，就可以選拔真正人才。另外，增長的稅收，朝廷可以與地方平分，部分用於官員的獎金，部分用於地方建設，官員也清楚，只有建設好，稅收才能夠增長。」
砰！
王安石激動地一拍桌子，「此策甚妙，甚妙啊！我之前怎就沒有想到這一點。」
這很符合他的理念，民不加賦而國用饒，而且能夠幫他選出更多理財人才來。
就說薛向，要不是王安石和趙頊堅定用他，以以前的標準來看，他是很難升到中央來的，就是因為道德方面不過關，在儒家看來，那就是急功近利。
但若以這種標準來看，第一個提拔的就是薛向，因為他財政搞得好啊！
張斐笑道：「那是因為王學士忽略到公檢法所帶來的改變。記得我很早以前就跟王學士說過，公檢法只會讓新政變得更加簡單。」
王安石擺擺手道：「那是你的公檢法，跟司馬君實可沒有關係。」
張斐無奈一笑。
張斐的任務已經完成，解決之法，他也是全盤托出，那麼接下來就得看富弼他們的手段。
而自上回富弼強行通過倉庫稅法案後，他就已經脫離保守派，只是保持與文彥博、呂公著、司馬光的關係。
故此，他表面上是不需要考慮朝臣對此事的看法，他只需要考慮司法問題。
對於司法而言，這就是唯一的解決之法。
於是他直接在立法會召開會議，先是將此修法的困難，告訴大家，之後又要求將官家的赦免權加入其中，還美其名曰，這是依據法制之法，捍衛君主的正當權益。
這頓時引來許多士大夫的抨擊，富弼，你什麼時候變成了一個狗腿子，皇帝要有了赦免權，這是為司法著想嗎？
這是決不能行的呀！
他們一時半會，轉不過來這彎來。
文彥博、司馬光他們就充當這潤滑劑。
此番修法，涉及到諸多敕令，可能要廢除一些敕令，可能要修改一些敕令，但要不給官家赦免權，那立法會是修不動這法的。
到時結果是什麼呢？
就不僅僅是那幾十個官員，被判處死刑，而是檢察院還可以見機行事，他們想引用哪條敕令，就可以引用哪條敕令。
公檢法的權力將會急速膨脹，且不受制約。
這回立法會立法，那是為求約束公檢法，而添加這赦免權，只是為求皇帝能夠答應。
同時他們也跟那些官員解釋，關於有罪赦免和無罪釋放的區別，這會在無形中給予君主一些壓力的。
悟透此理後，又令那些官員很是糾結。
要修改敕令，就必須跟皇帝交易，不然的話，皇帝是不可能答應的。
再加上，富弼是以慎刑思想來修法。
雖然朝中不乏提倡重刑主義的，但是此番修法，完全就是針對官員，而不是針對賊盜，所以官員們多半還是支持的。
就是這麼雙標。
朝中爭論不休時，立法會也加緊修法，這也是在給予外庭壓力。
「這我贊成。」
張斐點點頭道：「官家主要要免的肯定也就是刑事處罰，至於民事處罰的，罪人理應對受害者進行賠償，無論對方是百姓，還是國家。」
趙抃他們也都是點點頭，表示贊同
富弼又道：「還有就是關於舉薦者的責任？」
張斐略顯尷尬道：「舉薦者？」
富弼道：「根據我朝制度，如果你張三貪污的話，那君實也得跟著受罰。」
張斐驚訝道：「真的嗎？」
富弼點點頭，「因為當初就是君實舉薦你的。」
張斐頓時滿臉歉意地看向司馬光，「司馬學士，我現在明白，你為何這麼緊張我了。」
司馬光瞪他一眼，「就算沒有這條規則，我也會盯著你的，你小子是一肚子的鬼主意。」
「！」
「咳咳！」
富弼又道：「諸位怎麼看？」
司馬光道：「這條規則必須寫入進去，這不但能迫使舉薦者對被舉薦者的監督，也能夠使得那些權貴不敢肆意妄為地讓親人充當要職。」
趙抃點點頭道：「君實言之有理啊！」
馮京也是表示贊成。
張斐卻道：「我非常認同司馬學士所言，這條規則確實有他的道理。但是，我們公檢法是講證據的，在司法來看，舉薦者只要不違法，那我們就無權將其定罪，要不定罪，那怎麼懲罰？
這是個行政問題，跟我們司法沒有關係，倘若寫入律法，那可就亂套了。
試想一下，檢察院在上訴時，詢問司馬學士，張三可是你舉薦的？司馬學士回答是，然後檢控官就說，好吧，那你也犯了貪污罪。諸位難道不覺得這很怪嗎？
而且有可能讓檢察院以此為由羅織罪名，大興牢獄，這是斷不可取的。」
司馬光點點頭道：「這倒也是，這條規定，跟公檢法匹配不上。」
舊司法中，可以這麼幹，但是公檢法不能這麼幹，因為這破壞公檢法的制度和法制之法的理念。
富弼問道：「行政規定和司法規定有何區別？」
張斐道：「行政規定主要面對的是官員，講究的是不能不理，但審理制度相對比較寬鬆，不需要強調證據，但懲罰也是非常輕的，最多就是解除職務，而司法是面對所有人，講究的不告不理，審理制度相對比較嚴格。」
富弼稍稍點頭，若有所思道：「好一個不能不理，不告不理。而貪污罪行幾乎都是涉及到官員，我們可以採用這種方式來修法。」
在坐的人紛紛點頭。
以前是不分行政和司法的，因為法律就是用來約束大臣的，如果兩分，其實是遵從慎刑思想。
尤其是公器私用罪，這裡面是可大可小，比如說，用官燭看家書，這算不算公器私用。
如果算成司法，這問題就大條了。
但如果能夠兩分的話，就可以細化，同時去強調清廉正直，這樣他們就可以將道德約束著重用於行政規定上。
於是在這番修法過程中，就開始大量區分行政規定和司法規定。
隨著這些消息傳出去，朝臣的態度，也漸漸軟化。
到底區分行政和司法，是能有助於他們避免公檢法的監督。
關鍵還是此番修法，主要是遵從慎刑思想，對於官員而言，是非常友好的。
立法會見火候也差不多了，於是在整合出一個大致的框架後，就上呈給皇帝，這其中就包括皇帝的無上赦免權。
這不是最終法案，最終法案是要等到年底的立法會大會。
但這事涉及到敕令，首先得皇帝答應啊！
朝臣們則是選擇沉默。
反正是極不情願，但也不反對。
最終，這份法案還是得到皇帝的認同。
根據之前的制度設計，皇帝是可以用委婉的方式，去干預立法會，干預皇庭，這裡再來一個赦免權，這等於是作為最後的保障。
那趙頊當然是答應的。
只要對臣子的約束是強於對他的約束，那他就是賺的。
得到這法案通過之後，王安石立刻開始為底層官員鳴不平，認為他們的薪俸太低，若不提高薪俸的話，這貪污之事是難以得到減少的。
於是他拿出一套完整的升職獎金制度，也就是根據每年稅收來作為主要政績，連續三年稅收都得增長，就必須升職加薪，並且提出將稅收增加額度的一般，算作差遣官吏們的獎金和地方上的建設。
這立刻就遭到保守派的反對。
王安石這一撅屁股，他們就知道這要放什麼屁。
完全看成績，而不看道德，這怎麼能行，到時提拔上來的，全都是薛向這樣的官員。
但王安石對此是據理以爭，認為在公檢法和稅務司的制度下，想要提高稅收，就必須要提升百姓的收入，這就是官員們的最高道德，這才是真正意義上的為國為民，比那些就只知道嘴上嗶嗶的強得多啊。
頓時贏得許多官員們的支持，尤其是年輕官員們，包括公檢法官員在內，因為公檢法裡面的年輕官員最多。
保守派則是全部失聲，因為他們之前反對，那是認為用這個做唯一的政績，那官員不得往死里壓榨百姓。
就忽略掉了公檢法和稅務司。
有了公檢法和稅務司，好像還真就是這麼回事，如果提高百姓收入來增加稅收，這無可挑剔啊！
他們保守派的理念，就是穩住就行，不求你增加百姓的收入，但求不減少，國家少剝削百姓，他們就已經是心滿意足，你這還要求增加，那他們當然是無話可說。
而這個建議，與趙頊官職改制非常吻合，所以最終這項政策，是非常順利地通過了。