第六百三十節 深化改革 1（1/2）

所以朱敬倫十分重視，成立了一個改革委員會，表面上以陳芝廷為改革委員會總理，而他自己則在背後把關，他得預防革新出現偏差，這是有歷史教訓的，每一次失敗的改革，最後無不是血淋淋的收場。

所以他審定每一項改革措施。

陳芝廷根據門下省提出的各項建議，並在英國人赫德、法國人路易等一批服務於大明政府中的洋人做顧問的情況下，同時派出大量的改革委員會成員出訪歐美，參觀歐洲的制度，結合大明的實際情況，有針對性的出台各種改革措施。

政府行政改革中，針對中國人的人情關係造成的特殊積弊，一方面嚴格約束官員的迎來送往風氣，要求官員不得大肆操辦各種壽宴甚至婚慶，打著一個極其正義的旗幟，那就是既然做官了，那就是以身許國，全身心的投入為國奉獻中來，不得將私情帶入官場，也就是從約束官員的私人行動入手。

同時針對官員中的拉幫結派現象，官僚集團中的門閥情況，規定規避制原則。

規定在任何部門中，都不得出現主要領導人有親戚、同鄉關係，雖說傳統上有內舉不避親的傳說，確實存在一些一心為公的人，將自己有能力的親人安放在合適的職務上取得成績的例子，也有趙奢這樣一心為公，連自己兒子趙括都不加以提拔，反而告訴國王說他兒子不適合的例子，但不是所有人都能一心為公，即便是一心為公的人中，也不是所有人都能不被情感左右理智，孩子是自家的好，父親天生就覺得自己孩子棒，那麼不避親的話，沒準還會在為國提拔人才的崇高道德感下提拔自己親屬的情況呢。

換句話說，即便內舉不避親真的能得到人才，可是跟造成舞弊的概率相比，也是得不償失的。

在掌握官員升遷任命的吏部，推行最嚴格的監督機制，任何官員的任命，都不得由一個人說了算，至少是三位同級別的官員同意，在提請上級官員批准。候選官員中，有自己親戚的，老鄉的，依然要規避。對每一個吏部提拔的官員，吏部要給予充分的理由，由三位官員聯名寫一份報告備案待查。

對官員考核體制，建立嚴格的檔案，甚至參考軍隊的職務升遷條例，對每一個官員都建立類似的政績紀律。以此作為吏部升遷、下放官員的主要依據。

為防止吏部官員過於求穩，不敢給自己惹麻煩，而不願意破格錄用優秀人才，只會以吏部檔案為根據，論資排輩的情況。制定特別人才聘用機制，特別人才不在吏部管轄範圍內，而是由各部門發起申請，就該部門的弱項，提出特別的用人需求。在社會上廣招賢能，甚至僱傭外籍人員。

為了解決官員的怠政、懈政問題，清楚政府中總有一批官員混吃等死的現象，推行類似明代的考成法，要求各部門官職人員，每年底做來年施政計劃，計劃必須符合現實，但又必須實質性提高，來年以該計劃考核每個人的任務完成度，這顯然是類似項目負責制的原則。

但這種項目制，對那些容易量化的部門和工作，衡量起來容易，比如教育部就可以用學生入學率來衡量工作效果，但對那些輔助和配合性的職務來說，就很難衡量了。戰爭中，廚子立功的機率小，但是廚子的工作也很重要。

本章未完，點選下一頁繼續閱讀。