第四百四三章 君主立憲（2/2）

比如說1688年，英國爆發光榮革命，在確立議會主權的同時保留了君主，國王開始逐漸處於「統而不治」的地位，而到20世紀初，歐洲所有剩餘的君主（假如不將教皇列入計算）都是立憲的君主，立憲的君主雖然依然是國家的最高領導人，但他們的權力和義務或多或少受到憲法明確地規定。

在英國光榮革命中，國王是被議會請來的，國王權利的來源不再是神而是議會了。資產階級和新貴族利用當時的有利形勢，儘量擴大自己的政治，經濟實力，利用他們所控制的議會，通過一系列的法律來限制王權。

1689年10月，英國議會通過了《權利法案》，法案規定：國王無權廢止法律，不得侵犯議會的徵稅權，不經議會同意，國王不得組織常備軍，國王不得干涉議會言論自由，未按法律程序，不得拘捕臣民，必須定期召開議會。

到了黃娜這裡，作為一個穿越者見過了那麼多的前車之鑑，自然沒必要再走什麼彎路，所以她和黃小剛經過縝密的研究和討論之後，便也決定未來的新朝將會採用的政體和制度就是「三院一閣」和「君主立憲」。

不過，相較於後世的制度，未來新朝將要實施的「三院一閣」和「君主立憲」肯定是有些變化的，首先就是在國政方面既要將美式的「國會兩院」照搬，也要和英式的「內閣責任制」來個強力兼容。

而在「君主立憲」方面，雖然國政完全交給內閣，但軍權卻是不能輕易放手，君主必須是國家元首和武裝部隊最高統帥，雖然君主平時作為國家象徵僅履行代表性或禮儀性職責，不能干預議會和政府工作，但一旦進入戰爭狀態君主就只能是唯一的最高統帥。

簡而言之，未來的新朝女皇或皇帝將會是國家元首、最高司法長官、武裝部隊最高統帥，形式上有權任免內閣首相（需國會選舉和彈劾罷免）、閣員、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官等，並有召集、停止和解散議會及內閣、批准法律、宣戰（需國會授權）、媾和等權力，同時代表新朝的國家象徵僅履行代表性或禮儀性職責。

此外，新朝軍隊也必須獨立於政府的管控，不論戰時還是平時內閣都無指揮權，國務院的國防司也僅是負責國土防禦方面的建設與支持，有關軍備軍需、軍事策略、軍隊建設、軍事調動、對外作戰等等方面將由獨立的軍事機構來負責，國會以及內閣僅有軍費的預算審核權和審計權。

按照黃娜與黃小剛的設計，未來新朝軍隊的最高權力機關為三軍參謀長聯席會議，設有會議主席、副主席、三軍總參謀長、作戰部長等職務，次級協助部門有總參謀部、總後勤部、總政治部、總裝備部和總情報部，此外軍隊也將分為陸軍、海軍和空軍三大軍種。

在新朝建立以後，國會和內閣只需要確定「跟誰開戰」、「在什麼時間地點開戰」、「打到什麼程度算贏」、「可以花多少軍費」等這些條件就行了，而其餘的事情就交給三軍參謀長聯席會議來負責。

最為重要的是，新朝的軍隊首先要忠於的是女皇（或皇帝）陛下，其次則要忠於人民，如果內閣或者國會做出了背叛女皇（或皇帝）或人民的事情，軍隊有權將之推翻和顛覆，並組成看守政府管理國家，直至選出新一屆的國會和內閣執政。