第516章 長治久安的政策（2/2）

不過張漢卿此時提出的建設兵團的主要任務還不是後世的安定新疆，而是要在楊增新統治下的新疆緩緩打下楔子，使其不能成獨大之勢。當務之急是作為人民軍經濟補給之用，當然如何團結當地民族，為國家的邊疆穩定作出貢獻則是後話了。

憑心而論，這個政策對新疆的未來有百利而無一害，可是它的進程太過嚴密，嚴密得讓自己完全沒有反撲的餘地，他還想著「韜光養晦」等人民軍退出後重整旗鼓呢。

楊增新對張漢卿的要求是心裡是一萬個不答應：為保證新疆的穩定，他在與甘肅、外蒙古接壤的哈密、吐魯番、巴里坤駐軍設卡，嚴防甘肅、青海軍閥、外蒙古黑喇嘛與革命黨勢力向新疆境內滲透。

此一做法穩定是穩定了，也帶來不好的後果。其設在星星峽的關卡，不但阻止外省人員進入，就連內地寄來的書報信件也要嚴加檢查，使新疆和內地幾乎隔絕，演變為實行閉關自守政策，讓新疆各族人民長期處於「渾噩」的愚昧狀態。

現在，張漢卿不但把手伸向他的行政領域，還打起了長期經營新疆的主意，這可不是好兆頭。

新疆生產建設兵團的管理體系主要有兵團--師--團建制，未來的兵團師將與地區行政中心分別對應。兵團的團級單位除了團場外，還有農場、牧場等，一般統稱為「農牧團場」，行政級別為縣處級。

當然現在由於人少，還不能夠進行大規模的開發，但是不影響張漢卿安排為數上百人的勘探隊伍去新疆作先期調研。等以後騰出手來，人力富餘了，可以直接進行安家落戶。

「建設兵團的轄地作為獨立的行政區域受西北人民政-府直轄，其軍事功能，受西北人民軍事委員會指揮。」

只要不傻，大家都能聽出來，這個「新疆建設兵團」一旦成立，那將在現行政體制之外創造一個新的權力中心。

人在屋檐下，不得不低頭。楊增新不得已接受了這種加楔子的作法。張漢卿著眼於中原，在新疆還有借重於楊增新的地方，因此也不為己甚，先期選擇了靠近甘肅的哈密、吐魯番和庫爾勒三地作為建設兵團的雛形。

他有些無力。他能在新疆統治多年，靠的是脫離於國內各系軍閥之外，像鄰居甘肅的張廣建一樣，只在名義上遵奉中-央，「保境安民」。只是沒想到，奉系能夠把國家大義應用得這麼好。一個「蒙疆經略使」，讓人民軍進入蒙疆師出有名；一個陝甘巡閱使，讓張漢卿直截了當地向各方圈定地盤。

不過他仍然沒有後悔沒有底氣地降伏：金樹仁不止一次地要他拿出新疆督軍的氣勢以武力拒絕少帥入疆，只是被他思索再三，以「新疆剛定，人心不穩，彼為上軍且師出有名，又是銳氣方盛，實不宜在此時大起干戈」為由拒絕了。如今看來，這個做法是做對了。

人家根本是有備而來啊！

行政的、經濟的規劃早已形成，這些惠民舉措一定會引起百姓們的擁護。

新疆建設兵團的想法更是讓人吃驚於張漢卿的眼光，簡直超前。

在民族問題的認識上，其精通程度絲毫不亞於當地的學者和民族研究專家，某些見解聞所未聞，卻又如此合理合適，這讓他大跌眼鏡----誰說少帥是紈絝子弟？

而其「做人留一線、日後好相見」的氣魄讓他也無力有足夠的動機去冒險：張漢卿並沒有想獨占新疆的意思，他反而認為，在現在國家分裂的局面下，作為中國在西北的重要屏障，新疆保持現有地位和狀態是非常合適的。他保證向張作霖轉達力挺其繼續擔任新疆督軍的意願。

作為穩定新疆的重要力量，歸化軍的地位保持不變，歸屬仍然由楊全權節制，只是需要改編而已。同樣，西北人民軍也不謀求在新疆駐軍，他所要求的只是自己擁有一個新疆生產建設兵團，和一塊可供開墾的土地，以作為西北人民軍的重要後勤來源。

若他反對，張漢卿將毫不猶豫地拿去他的督軍職務！

因為張漢卿已經從國家戰略的高度、民族團結的角度詳細講述了屯田與護疆的意義，並指出楊在維持漢、維、回等各民族間親如一家的政策上的失誤和不足，並將是否同意建設兵團的成立一事上升到是否為民族罪人的程度，著實扣了一頂大帽子。