18.軍隊一律不許……（1/2）

大夢誰先覺，平生我自知。草堂春睡足，窗外日遲遲。6

春光照在臉上，暖意十足，真想抱著瑪納睡到日上三竿，雖說有玩貓喪志之嫌，不過現在哪有那麼多政務，何況現在還在羅德……

哦，這兒是賽里斯。

看著雕龍畫鳳的巨大宮殿，我已經逐漸熟悉了這裡，以前還會盤算著賣掉一座大殿能換多少個瓦良格衛隊，現在早已寵辱不驚了。賽里斯此去君堡萬里之遙，我把賽里斯經營得再好，對羅馬帝國也是於事無補，何況無緣無故給西方「蠻夷」打賞，那些言官又要罵人了。

再說這賽里斯也就是明面上光鮮，實際上國庫早就空了。

這倒不僅僅是賽里斯收不上稅的原因，還因為賽里斯的財政本就是一團亂麻。

按常理來說，一個國家的所有進項都應該送到一處庫房，不管是農業稅、商業稅還是礦稅，最終都要歸攏到一個部門，統一管理。賽里斯自然是有專門的部門管理農稅，戶部的太倉就負責存儲來自各省作為田賦的白銀。

可是除了戶部這個財政部門收取的農稅、商稅之外，各地的賦稅中還有一種叫竹木抽分的東西。工部，也就是帝國工程部門在全國設立十三個竹木抽分廠局，為賽里斯帝國建造宮殿、船舶和器皿提供竹木原料。這些廠局會向所處的省份收取實物稅，像是松木這類造船原料，稅率是百分之五到百分之十，有些抽分局會在大運河上攔截商船，向已經在稅關抽過一次稅的商船再度抽稅，一船木料運到北京，可能要在路上被抽走一半。

為了便於交稅，這部分稅收也會換成白銀上交。

賽里斯白銀流通量相較於這個國家龐大的經濟規模明顯不足，很多稅收都是以實物上交，稱為「本色」，幾十年前有一位傑出的帝國馬哲司，曾經推動過稅賦改革，讓儘可能多的賽里斯農民用白銀折算稅收和差役，折算的白銀就被叫做「折色」。

我花了好久才弄明白這些玄奧的名字，賽里斯的官僚體系在發明新名詞，繞暈外行人這方面實在是很有一套。

這筆錢就存在工部後院的節慎庫中，工部要花錢修繕宮殿城牆的時候，就從竹木抽分得來的錢中支出，不用問戶部要撥款。於是大型工程修葺時就是一筆糊塗帳，歷代皇帝都不放心讓工部直接主持，改由內廷派遣太監和工匠，工部只負責出錢和委派一名官員主持。

原本這項制度是為了保證工程實施時原料、勞力能自給自足，但是實物稅改為貨幣稅之後，這項設計就顯得非常有毛病，不知道是哪位天才皇帝制定的，簡直是和自己子孫有仇。

這還沒完，除了工部的小金庫之外，還有兵部的一個很有毛病的設置。

賽里斯是靠擊敗蒙古人發家的，所以開國時相當重視馬政，帝國戰爭部在幾個省份中，專門劃撥了一批田地，把田地上的農戶編為馬戶，專門養馬，免除部分或全部農稅。

對，你猜到了，後來那些農民都不願意養馬了，於是這部分錢又折色上交，但這個過程是慢慢發生的，所以這筆錢並沒有轉交給戶部，而是一直由兵部徵收，收了錢再去市場上購買戰馬。時至今日，這等於是戰爭部搶了一部分財政部的職能，而且收來的錢也歸攏在戰爭部自己的小金庫太僕寺中。

好笑的是，這筆錢因為日積月累，又沒人知道這回事，曾經積累到一千多萬兩白銀之巨，直到某位皇帝發現了這個隱匿在無數官僚機構之下的寶庫，才把其中的錢財揮霍一空。

到了現在，這個被稱作常盈庫的倉庫早就一點都不盈了。

然後還有禮部的光祿寺積銀，吏部的納捐……

我看的腦袋發漲。

設置一個官僚機構，都是為了解決某個問題，但是這些機構蔓蔓日茂，無人搭理，他們原本要解決的問題可能早就不存在了，但他們自己成為了一個問題。

所以必須要有一位頭腦清醒的園丁，不斷為這顆大樹修剪枝蔓，免得養分都被一些無關緊要的枝條消耗。

這個道理很多人都懂，但帝國官僚機構並不是沒有智慧的植物，而是一棵會擇人而噬的食人花，哪怕修剪枝條對於它本身的長遠利益也有好處，各個枝條也會奮起反擊。

所以修剪枝條就成為一個技術活，何況前幾位皇帝只知道貪圖享樂，躺在官僚機構的樹蔭下乘涼，卻從來懶得鬆土施肥，更遑論修剪，枝條早已盤根錯節，蔓草難除。

財政收入上的困難早就有人向我上奏過了，可是這些官員要麼就只提出問題，不給解決方案，要麼給出的解決方案天馬行空，根本不具有可行性，我能做的也只有把奏疏從書桌左邊移到右邊，然後讓內侍帶去給內閣。

修剪食人花，需要劍法通玄的園丁親自出馬，這事記不得，我不過是個用諸侯劍的知縣，天子劍太重，還未曾修習。還是等改日時機成熟，再讓某位練庶人劍的皇帝親自去修剪吧。1

不過我還是打算從邊緣先修剪一番，看看能不能先讓兵部把太僕寺的馬戶吐出來。

這官僚機構最為有趣的地方在於，如果要動他們全盤的利益，肯定會被群起而攻之，但拆了東邊的牆補西邊的窟窿，卻能得到西邊的窟窿叫好。

所以我傳喚了剛剛就任的財政部部長，畢自嚴，他雖然已經年近六旬，頭髮鬍子全白，但並沒有顯得老態龍鍾。

我沒有管理這麼龐大的官僚體系的經驗，君堡的官員頂多就湊成賽里斯一個布政司使的班子，關於官僚機構都是源於父親的教誨和書房藏書。但我其實不需要，想把兵部的收入轉交給戶部，直接找戶部的官就是了，作為財政部，肯定早就對這筆田賦的收取權耿耿於懷，說不定歷代長官早就想了幾百個實行辦法。

賽里斯帝國沒有馬哲司這個宰相的職位，由內閣負責替皇帝處理政務，內閣首領就相當於宰相，但是我在君堡的宰相盧卡斯喜歡在金角灣摸魚，我在賽里斯的宰相喜歡熬夜看星星，兩個人都是不務正業的呆物。

所以這一次內閣只叫了通議大夫王祚遠，他是貴州人，畢自嚴是淄博人，都不是東方樹林黨扎堆的江南人。兵部也算是東方樹林的地盤，徐閣老可是松江人，要是被他發現我在撬東方樹林黨的牆角，指不定要給我的鑄炮大業整出點什麼亂子。

明天給他再撥五百兩，讓他去西郊太行山上考察天文台去，這一去一來少說也要三四天，抓緊時間票擬批紅，把生米煮成熟飯，他就沒法從中作梗了。

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