第三百六十九章 郡縣制度改革特區（2/2）

軍區制度的起源是為了應付國際軍事形勢的突變，而設置於地方的軍政合一的軍政府。

其根源於駐紮在地方的軍營。

早起的軍區極大，且與行政區並立，這是第一批軍區。

第二批軍區則小得多，和目前相似，全國的行政區都漸漸轉化為了軍區。而這樣的軍區里，沒有更加細分的行政單位。

因為軍區，它是個軍事單位！

軍區的基礎，就是分割在地方上的民兵。民兵耕種國家分派的土地，負責為國出征。所以軍區需要的是國立莊園。且不需要考慮更多的治理。城市？修道院？那些東西都不是軍區需要的。是以後者漸漸偏離行政軌道。

所以本質上，軍區就是一座座要塞，就是一個個小地主與自耕農。在行政上，卻顯得散亂不統一。每個城市、莊園、修道院都趨向於自治，有自己的規則。

這就是索菲很不喜歡的一點。

如果不能統一上下官僚，做到垂直管理，又談什麼強大軍隊，富裕國家。

「額....要衝區？」佐伊公主文鄒鄒的說。

要衝區，就是小軍區，又稱山地軍區，亞美尼亞軍區。

也就是指分布在東部邊防上的一系列，千人左右的要塞。比如伊利里亞小軍區，多利徹小軍區等。

「那還是軍事單位，我問的是行政單位。」索菲戲謔道，「也許自從埃及行省解散後，羅馬就沒有完整的行政單位了？」

佐伊公主當然說不出來，但又覺得羅馬不可能沒有。

「所以，我要建立的，其實是羅馬本該有的行省制度。」索菲咳嗽兩聲，將他的改革攀到了行省制度上。

所謂托古改制是也。

「每個軍區之下，將領土劃分為若干個縣，縣又分若干個鄉。縣有縣執政官，鄉有鄉長老，負責具體的行政事務。當君士坦丁堡的命令下達，可以將皇帝的命令傳播到哪怕街頭的一個乞丐知曉。」索菲得意的指出這種模式的優點：「賽理斯人，藉以開拓萬里疆土，人口兆億，收割流淌蜜與奶的黃金之土，驅逐侵略四方的遊牧匪徒。我相信，在羅馬也一定可以。」

佐伊似是而非的點點頭，決定將索菲的改革意見發給叔叔知曉。

而索菲當然不可能一通嘴炮就說服佐伊，進而讓巴西爾支持自己。

所以索菲為這次的改革起了一個好聽的名字。

《羅馬帝國-賽理斯郡縣制度改革特別區建議》

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