章三五 綏靖政策（1/2）

朱妤姝點點頭：「有陛下支持，那臣妾就有膽量去辦了，但陛下光口頭支持可不行，多少也該拿出些實際行動來。」

李明勛左思右想，說道：「好吧，那就先把製衣廠辦起來，京津與河北的軍管狀態都要解除了，部分野戰部隊和保安旅要就地改變到治安廳去，他們的制服單子就交給皇后了，我直接跟陸軍那邊打招呼就是了。」

「謝過陛下，那臣妾就去做了。」朱妤姝開心的離開了，她前腳走出房間，她身邊的女官指了指柜子的一角，說道：「陛下，娘娘給您織的毛衣已經織好放在那裡了........。」

李明勛微微點頭，感覺自己誤會了皇后，不，誤會了自己的妻子。

「陛下，理藩院的李大人候了許久了。」侍從官走進來，低聲說道。

李明勛道：「好，去乾清宮吧。」

「微臣李德燦叩見陛下。」乾清宮內，李德燦跪在地上，禮節是一絲不苟。

李明勛道：「起來吧，以後你也常在京中了，這些禮節就免了吧。」

在稱帝之後，是否向皇帝行跪拜禮方面一直就有爭議，因為在合眾國時代，公民權利中就包括見官不拜，但顯然，皇帝可不是普通的官，最後爭論來爭論去也是沒有結果，只是定下法官不拜這一條款，其餘都是約定俗成的規矩，一般來說，中央官員只在履新和大禮的時候行跪拜禮，平常事不用跪拜的，地方官員入京，則是需要跪拜，實際上，所有的規矩只是李明勛一句話的事，李德燦做遼寧行省的行政主官，來京時要叩拜，可如今升任了理藩院總裁，經常在御前行走，這個禮也就省了，但李德燦為人謹小慎微，非得做到三辭三請才是。

「微臣謝陛下天恩。」李德燦這才起身，日後來見也是不用跪了，他心裡的誠惶誠恐是無法消弭的。

理藩院是一個行政與外交結合的機構，負責陸地方向所有軍管、綏靖地區的軍政和藩務，也負責大陸方向的外交，幾乎就是另外行政總院，他身為理藩院總裁，便是一個小號的內閣首相。

李明勛提拔李德燦作為理藩院總裁，一則是他身邊實在無人可用，二則是這等要職是不能讓軍人來坐的，而李德燦常年在關外主事，對藩務素來熟悉，又是李明勛親手擢拔的，素來恭謹，用起來既順手也放心。

「給他個凳子。」李明勛對侍從官說道，然後問道：「內藩禮制和綏靖法令的事如何了？」

內藩禮制和綏靖法令的事是由許漢風來做的，侍從室出頭成立了對蒙政策研究小組，再經過雲中綏靖區的實踐和認知後，大體有了框架，理藩院成立後，由於許漢風綏靖雲中，因此便由李德燦接手過來，各式規矩是定好的，李德燦接手後主要探尋內藩各部的反應，以便進行實施。

「微臣讓人把章程細化，又給滿洲和蒙古那邊透了透風，修改了些，請陛下過目。」李德燦遞上了一個條陳，上面分門別類列了不下百十條，舊有的法令和禮制都是黑字，修改的則用紅字標註出來。

帝國制定對內藩的禮制和法令，主要的目的是，短期內實現對各藩的削弱、分化以形成有效的統治，而長期則還要同化和融合。

在軍政制度上，內藩都要行旗佐制度，受綏靖將軍衙署的監管和命令，但這還不夠，按照信的內藩禮制，內藩各旗還有三年一會盟，五年一朝覲，年年朝貢。

會盟在各綏靖區就可以做到，主要是點驗各旗佐的軍備情況，查驗人口兵丁，把超額的丁口抽調出來，另行組建旗佐。而朝覲則需要各藩各部的藩主前往京城覲見，鑑於北方民族恐懼天花等內地疾病，因此即便定都申京之後，皇帝也要在北京接受各藩的朝覲，根據禮制，各藩的都要自行負責朝覲所需的費用，而且每次都會選擇一批人留在京城，協助理藩院處理藩務，實際上，這一制度參考了日本德川幕府的參覲交代制度。

而這些禮制不僅在於掌握各藩的實力，還在於通過禮制來消耗各藩的實力，而其中之關鍵就在於朝貢，朝貢年年都有，而且帝國一改前明薄來厚往的規矩，採用厚來厚往的政策。

理藩院每年都會通過綏靖區向各旗佐貴族交代朝貢要求，主要是當地的特產，首要之物便是上好的馬種，公馬和母馬數量都有規定，並且對肩高品相也有要求，其次就是牛羊，當然，各地也會有不同，比如關外就有貂皮、蜂蜜、虎皮、人身、鹿茸，漠南則有鹿皮、牛黃、弓箭等，有些旗佐就算沒有什麼說得上的特產，也不會放過，甚至包括木材、松子、木炭、煤炭這種東西也會出現，目的就是讓各藩各旗佐有事要做，當他們把人力和物力集中在尋找貢品上的時候，就不會有過多的資源放在軍備上。

當然，帝國也不會白要貢品，帝國的原則是厚來厚往，皇帝會賜予各藩貢品等值甚至超值的賞賜，這些賞賜包括寶石、如意、絲綢、蟒袍等禮制用具，也會有香料等奢侈品，當然，所有的東西都會打上御賜的標籤，如此，這些東西就處于禁止交易的行列之中。

新的朝貢制度的實質就是把各藩的軍國用具和戰爭換成奢侈用品和禮具，名義上的等價交換卻是著著實實的削弱了各藩的實力。

「貢品數量還可以再降低一些，日後再加碼便是，平定漠北還要多仰仗各藩，此刻還不宜過度削弱。」李明勛看過禮制後，批覆道。

「是，微臣明白了。」李德燦小心說道。

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