章四九八 無國之人（1/2）

對於裴元器來說，他有太多忙不完的工作，主要就是本地的發展，西津作為直轄於內閣的直轄海外行省，而裴元器的父親又是帝國現在的首相，西津得到的政策資源和財政支持無疑是非常多的，但如何消化下來，讓這些資源發揮作用，就已經讓裴元器有些焦頭爛額。

在今年，帝國一口氣支持了西津地區的五個大工程，或者直接給財政資金，或者幫助融資貸款，其中包括了頓河堤壩及西津港疏浚工程，作為西津的首府，西津地區的地理上著實沒有什麼優勢，但這也沒有辦法，帝國控制區，黑海沿岸就頓河這麼一條大河，只能選在這麼一個入海口，頓河也就罷了，關鍵是入海口處水深太淺了，必須進行大規模的疏浚才能讓海船順利進入。

此外還有西津造船廠、西津農機廠、西津港和西津至鎮北城的公路，這還只是內閣所代表的行政體系給的支持，此外，海軍有海軍造船廠、鑄炮廠、檳城軍民兩用港，陸軍有槍炮廠、軍械局，合計就是十個大工程，這都是投資超過三十萬的工程。

除了這些帝國直接支持的工程，還有地方工程，而在奧斯曼與神聖同盟的戰爭爆發之後，更多的工程鋪開，畢竟戰爭需要的不僅是槍炮彈藥，而巴爾幹半島也是奧斯曼帝國主要的產糧區，糧食、戰馬和牲口，海量的物資將會從西津乃至腹地的遠疆區運輸出來。

顯然，西津缺的不是錢，而是人。在用人上，裴元器已經動用了幾乎所有的手段，有些甚至不那麼的光彩，比如陸軍部隊抵達之後，他把陸軍安置在了當年韃靼人的廢棄村落之中，但卻要求他們在指定的地方修築營房，而且規格還要按照行政官署的標準來執行。

今年初，所有的營房修築完畢了，但其中至少一半被劃歸了民用，陸軍士兵這才發現，自己修築的那些高大寬闊的建築根本不是存放武器的倉庫，而是為農機廠準備的廠房，當然，舒適的營房則是從內地調來的員工宿舍了，如果不是有大量陸軍調集到伊斯坦堡，留在西津的陸軍就要從十人一間宿舍變成十五人一間了。

此外，無論在非洲殖民地還是南洋的行省，都有大量西津移民和招工的GG和公文，甚至喊出了只要抵達西津的成年國民，就安排月薪不下兩元帝國銀幣的工作。

但這根本解決不了問題，西津地區的人太少了，而且距離帝國人口集中區也太遠了。想要完成這些大工程，必須需要大量的勞工，西津必須向周邊國家打開大門。

而裴元器也為這件事頭疼了許久，西津周邊不缺人，只要西津打開口子，隨隨便便就能湧入以十萬計數的人口，要知道，哥薩克不就是活不下來的各族百姓嗎？為了活命，他們可以當開荒的難民、劫掠的匪徒，自然也就能當西津地區的勞工。但自幼在帝國內地長大，滿腦袋是民族主義的裴元器是很難接受帝國的西津充斥著異族，從膚色、語言、文字到宗教都完全不同的民族。

「我綜合了帝國所有海外行省的移民政策，但沒有一個城市或者行省可以作為西津的模板，沒有一個。」裴元器對李君威說道。

在南洋，擁有檳城、華城、馬尼拉、九龍城等諸多城市，這些都是帝國征服當地之後建立的，但那是拓荒時代，那個時候，帝國還在與滿清進行著曠日持久的戰爭，所以大規模的向南洋移民，有時甚至一次性移民數萬人，按照帝國移民局的數據，帝國建立之前，連續十二年官方移民南洋八萬人以上，這還只是官方，沒有算上自行移民。

即便如此，南洋為了發展仍然接納了大量外國移民，華城就有大量的暹羅人和越南京族，檳城四分之一的人口是印度、緬甸族裔，在經濟高速發展和對外貿易興盛的時代，那是不可避免的。

而南非的開普敦、夏城、駿府，澳洲的龍城、西澳等地，則是另外一種移民方式了，帝國長期只是利用這些地方的地理，並非大規模發展生產，所以不需要那麼多的人口，後來陸陸續續有大量帝國百姓移民過去，緩慢的發展起來。

而西津的問題就在於，既錯過了拓荒時代，又處於爆發式的高速發展狀態。

李君威則是說道：「當初檳城、華城怎麼對待移民的，你照章辦事不就行了嘛，還有申京等地。」

而裴元器則是搖頭，直言不諱的說道：「沒用的，很多看起來合理的規章制度，完全就是自欺欺人。」

帝國海內行省對外國、異族移民的容忍度很低，畢竟海內人口增長很快，並不需要外國勞動力，比如日本內戰期間，就有大量的日本人通過海船逃難到了申京、杭州等大城市，結果就是略微一收拾，立刻分批移民，或去理藩院的綏靖區，或者直接送南洋地區，反正那些地方永遠需要人，特別是裕王西征，在大陸開疆拓土的時候，海內各行省清查域內的非法人口，尤其是日本、朝鮮、越南人，然後直接收拾了送各遠疆區，那已經是常規操作。

所以海內行省的移民政策對西津沒有任何借鑑之處，而南洋地區的移民政策對於西津來說，就似裴元器所說，自欺欺人。

檳城當年得到帝國支持，大規模興建工程，吸引了次大陸、緬甸和爪哇的勞工進駐，當時雖然國族移民眾多，但勞工永遠不夠，檳城本著不用白不用的心思，專門成立機構，立下法案，管理這些外國勞工，按照法案，外國勞工可以在檳城轄區內合法工作五年，之後必須離開。

按照當年檳城行政長官的估計，五年時間，該修的大工程早就修完了，卸磨殺驢的時間也就到了，但最終的結果是，不僅檳城，南洋的地區全都進入了高速發展期，別說遣散這些已經證明自己能適應的勞工，就算是那些剛到本地的，也是遠不夠用。

所以，五年期限又五年，十年時間，勞工不僅沒有回家鄉，還把老婆孩子，七大姑八大姨都叫來，他們已經回不去了，也不想回去。這種事一直到帝國十年之後，當第一批移民掀起的生育狂潮帶來的人口增長爆發，那些人口成人，勞動力問題才算解決，加之外國勞工帶來很多治安和宗教問題，才被限制。

雖然南洋地區已經大量出現排外風潮，但充裕的社會資源和高速發展的經濟還是讓容納這些人生存，所以南洋各行省和城市都沒有驅逐這些移民，反而想方設法給與他們合法的身份，以解決對立的族裔矛盾和由此引發的治安問題。

「元器，我覺得你不用想那麼多，現在的情況是，西津必須引入外國人，這不是你能說不的，別說你，我拒絕，或者皇兄拒絕，亦或者議院立下一個法案拒絕，統統都沒有用，從西津被劃歸海外行省而非理藩院轄地的時候，這就是註定的了。

我想你也知道這是大勢，無法改變，所以你就想著，能不能做到卸磨殺驢，現在需要的時候引入，用過之後，十年二十年後驅逐他們，防止外人在西津占據太大的比重！但是檳城、龍城和馬尼拉這些前車之鑑在那裡，你不可能比他們做的更好。所以你肯定會想，假如無法做到卸磨殺驢，那麼能不能做到同化他們。

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