章四零四 會費（1/2）

段毅抵達塞維亞後並未再離去，相反他留在了塞維亞協助李昭譽，只不過這種協助並非是監督他，而是完全的配合他。比如當帝國與西班牙的軍事合作曝光之後，與之利益相關的葡萄牙、熱那亞、奧斯曼帝國等友好國家就表達了關切，而段毅則出面解決了類似棘手的問題。

在李昭譽說服法國代表之後，主要國家中已經無人反對科西嘉島作為國聯總部所在地，而熱那亞在法國的『親切的說服』下，也給出了一個合理的價格，那就是五大國每國出十萬帝國銀元。

在決定之後，五大國派遣一個委員會，前往科西嘉島進行接洽。

這個委員會首先要確定國聯總部具體設立在哪一個港口，其次就是與當地百姓進行聯絡，重新架構當地的政治。熱那亞殖民政府的人自然全都滾蛋，而權力真空必須立刻彌補，五大國早就決定，當地實現完全的自治，但是列為非軍事區。

而在當地實行什麼政治制度問題上，除了法國，五大國出奇的表示了一致，那就是建立議會制共和制。法國主張建立君主立憲，原因很簡單，在過去幾年裡，出於對付熱那亞人的目的，法國已經介入了當地政治，與科西嘉一些土著貴族建立了聯繫，若建立君主立憲，至少第一代掌權者將會非常傾向於法國。

但其餘各國都反對，哪怕是奧斯曼帝國和西班牙王國這類實行君主專制的國家，也傾向於讓科西嘉人建立議會制政體，因為大家全都明白，國聯總部設立在這裡，任何一個單獨的國家都無法控制這裡，議會制政體可以更好的從中選擇代理人，雖然不能成就一番事業，但可以破壞其他國家在當地的影響力。

雖然經歷了坎坷，但在五大國和總部選址這兩個問題上，與會各國還是達成了協議，至於國聯各類文書章程，自然有的人是人解決。在政治架構上雖然沒有出什麼大的矛盾，但在小問題上，卻是矛盾重重，難以推行。

第一個無法達成協議的就是會費問題。國聯的建立、運行都需要會費支持，這個會費該如何分攤呢？

經濟總量、人口多寡等分攤標準相繼被提出，但是很快就被各國拒絕了，原因很簡單，以目前的技術條件，很多國家都不知道自己有多少人口，至於經濟總量的概念，更是聞所未聞。

甚至說，有些國家連國民這一概念都不存在，大部分國家的政府往往只知道本國有多少納稅的人，至於不納稅的，只能根據一個比率來進行估算。

這一點，和東方同盟建立的時候，完全不可同日而語。東方同盟的總部直接設立在了帝國申京，一切花銷全都由帝國負責，東方同盟這一組織的工作人員，也由各國派人來擔任，誰派誰就負擔開支，而各類雜七雜八的開銷，也都由帝國方面負責。

但那是因為東方同盟是帝國來主導的同盟，與國聯可完全不同。帝國可沒有冤大頭到承擔起國聯的開支，事實上，帝國在外交上一向都很小氣。

在國聯建立所需要的花費上，李昭譽提出了一個最終為各國接受的原則。

那就是國聯總部的主體建築，由五大國承建，其建築樣式則為『五角大樓』，各國各自建相同的一部分，但在內部構建和設計上，提出共同的要求，也就是五大國輪流擔任輪值主席國，誰擔任，一應會議就在該國所在的部分來舉行，因此各國的建築應該能滿足國際會議的召開。

至於附屬的其他功能建築，則採取兩種辦法，一是捐贈，二是外包。李昭譽當時就宣布在國聯總部附近以帝國皇室的名義捐贈一座醫院，在這個帶頭作用下，法國宣布承擔供暖設施、西班牙則負責公園，奧斯曼帝國承建所有建築之間的道路，而英國代表一開始宣布建設一座公用食堂，但聽聞這座食堂只供應英國菜餚之後，各國代表紛紛搖頭，英國有美食嗎？

最終，英國人負責馬廄和停車設施，至於其他的建築、基礎設施，也有各國負責起來。但是港口等配套的設施，則是直接對外承包，雖然這兩個辦法沒有做到盡善盡美，但草台班子是搭了起來。

至於國聯的日常維持，那就更簡單的，直接分片包幹，分攤給各國。

只不過，國聯的建立終究還只是一個小問題，花費也不是很多。會費的均攤還是在國聯的運營費用上。

雖然國聯在五大國的眼中只是吵架的平台和替自己挨罵的替罪羊，但國聯終究還是要做事的，至少在《國聯公約》中，國聯的就有兩大任務，第一就是維護世界和平，制止侵略行為。二是關心和處理世界經濟、社會、衛生、人道等問題。

哪怕只是關心一些國際問題，收集信息，也是需要花費的，至於像大北方戰爭期間，帝國向南俄地區派遣維和安全部隊，更是巨大的開支。國聯無論想做什麼，第一就是要錢，這個錢該如何分攤？

最終證明，李昭譽提出的辦法只是揚湯止沸，根本不解決真正的問題，國聯會費，終究還是要有一個均攤比例。

在具體的比例上，無論是五大國閉門磋商，還是大家一起來討論的正式會議，都沒能解決問題。各國對會費的分攤都持悲觀態度，尤其是那些小國家。

國聯一年需要多少經費，這是不固定的，因為要看處理多少事，但毫無疑問，國聯建立初期，肯定是最忙的時候。會算計的英國人提出，與其漫無邊際的進行計算，不如找一個真實案例來進行模擬，於是國聯會議選擇了俄、烏衝突。

烏克蘭聯邦是建立了，但烏克蘭聯邦與沙俄的邊界一直沒有劃分清楚，現在只有一條實控線和靠近帝國邊界地區有停火區。在俄國實際控制區，有大量的烏克蘭人和哥薩克想要投靠烏克蘭聯邦，在烏克蘭聯邦實際控制區內，也有不少人想要服從俄國統治。

兩國目前都進入了和平歲月，發展時期，所以一直主張劃定國境線，但顯然，都不退讓的情況下，是做不到的。在實際控制線兩側，時常會爆發衝突。讓兩國不得不在邊境維持相當規模的軍隊。

相對處於劣勢的一方，烏克蘭提出效仿當初派遣維和安全部隊，由國聯出面，軍事介入，先完全建立停火，再對邊界劃分進行談判。

而問題在於，兩國漫長的邊境線，需要至少一萬五千人的軍隊才能實現完全的隔離控制，而國聯就要承擔這一萬五千人的軍事開支。顯然，如果真的派遣維和安全部隊，五大國都要參與，哪怕是士兵待遇最低的奧斯曼帝國派遣一萬五千人，每年消耗的軍費也會在七十萬帝國銀元以上。

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